中国人必须生两胎? 生一胎对国家有风险 生三胎仍然要重罚

【本报综合报导】开放二胎政策，并未掀起新的“婴儿潮”，很多家庭因为经济等原因选择不生。日前，湖北宜昌多个部门联合发出红头文件，要求宜昌市直机关、事业单位的各级干部带头生二胎。该文件一经发网，立即引起海内外舆论的关注。
 

BBC的报道称，曾是中国执行一胎政策最严厉地区之一的湖北宜昌市政府，最近发出的公开信，引发中国社会高度关注。9月18日，宜昌市卫计委在公开信中，号召“年轻的同志要从我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女。每个同志都要成为宣传员”。宣传生育两个子女的好处和一个子女的风险，引导群众负责任、有计划地生育第二个子女。


生一个不行，生三个或以上要罚款，所以每对中国夫妻必须生两个？图为北京的一家幼儿园。（Getty Images）
 

“二胎好 一胎险”
 

公开信说，宜昌市呈现超低生育水平，平均每个妇女生育的子女数不足1人。如果这种现象持续下去，“直接后果就是独生子女家庭风险加剧、人口老龄化、劳动力资源短缺和城市化进程滞后，进而影响劳动生产率与城市的综合竞争力。”
 

这一说法似乎直接承认了中国当局实施数十年的一胎化政策引发的严重后果。
 

2015年8月，由中南财经政法大学专家教授组成的一个9人课题组，对宜昌的生育现状做了一次全面调研。调研得出的结论是:“宜昌市的持续低生育水平已经严重影响到该地区的社会经济发展进程……政策的积极干预已经势在必行。”
 

这份名为《低生育地区生育政策响应》的报告中说，目前宜昌育龄妇女人均生有0.72个孩子，显示宜昌已进入超低生育水平，而且二胎政策推出后，该地区的生育率并没有发生明显的反弹，下降趋势还在持续。
 

牵牛扒房恐怕是难以催生二胎的。宜昌的课题组模拟了发放补贴、增加宅基地面积等四个方面的激励政策，结果发现，“入托或入幼儿园免费”对激励生二胎最有效。
 

中国陷入人口危机
 

事实上，人口出生下降的趋势和它带来的挑战，远不止宜昌一地。
 

BBC中文网指出，严厉执行了几十年的一胎制政策已经导致中国劳动力全面萎缩，无法应对人口迅速老化的局面。到本世纪中叶，每三个中国人中，就有一个年龄超过60岁。与此同时，中国目前正面临30年来最低的经济增长。

 

也正是在这样的背景下，中共在十八大五中全会宣布全面放开二胎，结束了实行35年多的一胎化政策。

 

生二胎养不起
 

不过，调查显示，尽管中国开放了二胎政策，对于很多中国人来说，生二胎还是一种奢望。
 

据《理财周刊》报导，在中国，抚养一个孩子到大学需要花费50万到130万，如果将孩子送到国外读书，将需要花费200万。在北京、上海、广州、深圳等大城市，费用将更高。

 

中国国家卫生和计划生育委员会的数据显示，在2015年，大约收到了200万份生二胎的申请，这一数字远低于当局的计划。
 

有公务员担心，地方当局对二胎化政策的“呼吁”和“号召”，将会成为一项摊派性的任务，成为变相强制的措施。

 

计划生育仍持续   超生罚款出新规
 

一胎化的结束并不代表计划生育也走入了历史。近日，北京拟修改超生三胎罚款标准，新出台的文件显示，对于“超生”，按照年人均可支配收入的3至10倍征收社会抚养费。
 

据官方媒体报导，目前，已有21省份针对“超生”现象明确了社会抚养费标准。不少地区的标准与超生人群收入、职业等挂钩，对于3胎以上的超生、重婚超生等，更是加大、加重征收力度。
 

大陆从1980年开始收取社会抚养费。一份2014年的报告显示，中国每年收取200亿的社会抚养费，但却鲜少公开最终用到了何处。
 

据大陆媒体报导，9月21号晚，宜昌市呼吁生二胎的公开信已经从宜昌卫计委官网上消失，但是网上的讨论并未停息。