【记者李东尼综合报导】9月份的到来对于很多法国人来说意味着结束了暑假，重新投入工作中。不仅如此，从9月1日开始，将有很多民生政策得以落实。那么我们来看一看有哪些主要的具体政策。
 

首先是生活最低保障金，即RSA将小幅上调，由原来的每月536.78欧元增至545.48欧元，增幅为1.6%。根据最新统计，法国有190万户家庭享受该保障金。
 

此外，失业补贴政策也有所调整，涉及的人群主要集中在50岁往上。原本50岁以上的失业者一旦失业可以享受3年的失业补贴，其他失业者只能享受2年。但今后只有55岁以上的失业者才能享有原来的待遇，53岁到55岁的失业者可以享受30个月的补贴，如果当事人愿意接受培训的话，可以追加6个月的补贴。
 

另一项和RSA有关的政策也值得关注。法国人善于利用贷款消费，但是如果遇到透支的情况放贷机构就有可能选择冻结当事人的工资账户，以偿还贷款。不过，今后虽然贷款机构仍有权这样做，但至少要给当事人留下相当于RSA，即每人每月545,48 €的工资，不可以全数冻结。
 

在残疾人退休特殊政策的改革方面，目前工龄已满30年的残疾人，且伤残程度超过50%的，可以选择在55岁提前退休，但必须提供相关证明材料。今后伤残程度超过80%的人，即使没有任何证明材料，也可以申请提前退休。不过每位申请人都要接受由法国疾病保险金管理局的（CNAM）医生和顾问，以及其他专家组成的委员会审查，通过后才能顺利退休。
 

此外，退伍老兵的退休金也将在今年秋天之后，从原来的每月702欧元增加到750欧元。
 

除了上述主要政策之外，还有一项涉及到民生的政策是有关煤气价格的调整。以往每年同期煤气价格非升即降，而今年价格没有任何波动。不过在今年8月，煤气的法定价格刚刚下调了0.8%。


 

【记者晨光综合报导】近日，法国总统马克隆夫妇收养了一条黑色猎犬，并给它取名尼莫（Nemo）。尼莫成为新的“法国第一犬”。
 

总统马克隆及其夫人于8月27日在动物保护社（Société protectrice des animaux）领养了它，使它加入了法国总统爱犬行列。不足2岁的尼莫系拉布拉多猎犬和格里芬猎犬杂交。


尼莫（AFP/Getty Images）

 

据动物保护社的主席哈丽（Natacha Harry）表示，法国第一夫人于8月初私访伊夫林省的埃尔姆瑞宠物庇护所（Refuge d'Hermeray），并告知员工他们在寻找可收养的狗。
 

动物保护社根据第一夫人提出的条件，经过几个星期的筛选，最后选定了马冉（Marin）。这是一条一年前在前总统奥朗德的大本营图勒市（Tulle）被遗弃的狗。哈丽开玩笑说：“这是一个向历史致敬的巧合”。
 

总统马克隆及其夫人于8月27日来到埃尔姆瑞动物庇护所，马克隆对马冉一见倾心，并将其命名为“尼莫”。
 

总统府解释道：“今年许多宠物犬的名字里都带有字母N，而且总统很喜欢《海底两万里》”。“尼莫”正是书中潜艇艇长的名字。 

 

历届法国总统的爱犬是机构赠送或家庭带来的。哈丽表示：“在任总统领养被遗弃的狗可以说是史无前例，这是一个强大的象征。它是法国第一犬，我们感到自豪。”据悉，马克隆不愿接受动物庇护所的馈赠，自掏腰包支付了250欧元的领养费。


 

【记者林莲怡综合报导】法国总理菲利普（Edouard Philippe）与劳工部长佩尼科（Muriel Pénicaud）于8月31日在总理府公布了劳工法改革法令内容。当日公布的五项法令内容大部分将在9月22日开始实行。
 

在劳工法改革中，“解雇”是法令内容的重要部分之一。在法国政府眼中，针对解雇的改革旨在为劳资双方带来最大限度的灵活保障（Flexisécurité）。
 

“灵活保障”这一劳资概念来自北欧，特别在丹麦盛行。法国总统希望在法国创建新的社会体制，而首当其冲的劳工法改革就是第一步。法国政府希望通过“灵活保障”的概念为企业裁员带来更多的灵活性，从而使企业更容易雇佣新员工。同时这项改革也应确保对于员工的“保障”，在未来的几个月内，两项有关“职业培训”和“失业保险”的改革将相继推出。


8月31日，法国总理菲利普与劳工部长佩尼科在总理府公布了劳工法改革法令内容。(AFP/Getty Images)

 

有关“职业培训”的措施
 

在五年内投资150亿欧元进行职业培训，优先考虑低技能人员和较难就业的年轻人。
 

改革要求培训机构向公众公布结果，并对其机构进行认证，除提供被认证培训外，还需提供其它培训的可能。
 

改革2015年引入的个人培训账户，包括在前总统奥朗德设立的个人从业账户（CPA）中，将培训按小时计算制度转为按金额计算制度。
 

失业保险改革
 

马克隆（Emmanuel Macron）希望劳工法改革可使独立职业者和辞职人士也受益。在预算方面，失业保险金将不再从员工的雇员分摊金（Cotisations salariales）中扣除，而是从将上调的社会分摊金（Cotisation sociale généralisée ：CSG）中扣除。
 

但是这项改革被法国全国工商业就业专业联合会（Union nationale interprofessionnelle pour l'emploi dans l'industrie et le commerce）批评。法国全国工商业就业专业联合会由管理失业保险的雇员和雇主代表组成。该组织认为，由于对独立职业者概念缺乏定义，其中一些人将会因政府采取的措施而处于不利地位。
 

另外，该机构还认为改革中“强制向辞职员工提供补偿金”的做法将会带来经济困难，并认为这项改革会带来日后的就业困难和引起雇员在退休前离职的现象。

 

解雇措施改革，为员工带来的主要好处：
 

- 解雇补偿金提高25%
 

在新的体制下，一位平均每月工资为2000欧元，有10年工龄的员工，在被解雇后可得到的解雇补偿金将从4000欧元变为5000欧元。
 

- 小公司员工在劳资调解法庭的补偿金申请期限
 

这一期限从一年工龄对应的15天，逐渐涨为9年工龄的两个半月。
 

- 特别计算方式
 

当员工在被剥夺某基本权（Libertés fondamentales）、受到歧视或被骚扰等情况并被解雇时，可享受特别补偿金的计算方式，劳资调解法庭的补偿金不能低于6个月的工资，法官有权自由决定罚款金额。
 

解雇措施改革，为企业带来的主要好处：
 

- 劳资调解法庭补偿金封顶
 

在被解雇员工的工龄少于一年时，劳资调解法庭的补偿金不得高于一个月的工资。这一封顶金额随着工龄增长一年而增加一个月，直到10年工龄。10年之后，每年增加半个月，补偿金最多不能超过20个月的工资。

 

- 所有有关解雇缘由的上诉劳资调解法庭期限均限定为一年
 

现在因经济原因被解雇的上诉期限为一年，而其它解雇原因的上诉期限为两年。

 

- 放松经济裁员措施：
 

从今以后，当某国际企业在法国遇到经济问题时，即可实行裁员措施。以前这些企业只有在公司全球经济不佳时才能提出裁员。
 

改革法令中，9月底将开始的变化:
 

法国政府公布的劳工法改革法令内容中，一部分将在今年9月开始实施，另一部分将在之后逐步进行。9月底将开始的变化主要有：
 

- 无论解雇缘由，向劳资调解法庭（Conseil de prud'hommes）上诉的期限将限制在一年内。
 

在无理解雇（licenciement abusif）的情况下，劳资调解法庭裁定的补偿金额将在“两年的工龄对应最多3个月工资”至“30年工龄对应20个月工资”的范围之间。 
 

- 政府决定将解雇补偿金提高25%。
 

- 经济裁员：
 

国际企业若在法国经营不善即可在法国裁员。
 

改革法令中，之后实行的内容主要有：
 

- 小企业内部谈判决策机制：少于20名员工的小企业（TPE）无需求助工会委派代表制度，可直接与一名员工代表谈论问题或谈判。20至50名员工的企业，也可以跟没有工会委派的员工代表谈判。
 

- 无论企业大小，都将可以通过多数协议来讨论奖金制度。
 

- 设立“社会和经济委员会”（Comité social et économique）用以取代合并了的企业委员会（Comité d'entreprise）、工作健康安全与条件委员会（Comité d'hygiène, de sécurité et des conditions de travail）和有超过11名员工公司的员工代表。
 

- 企业多数协议需获得超过50%的代表投票而不再是现在的30%。


 

【记者周晓天综合报导】8月底，法国教育部长布朗凯（Jean-Michel Blanquer）对师生将在新学年面临的重大变化进行了说明。


法国一所小学（AFP/Getty Images）

 

 一周四天或四天半教学制
 

从9月4日开始，法国大部分幼儿园和小学仍将维持四天半教学制，但有31.8％的幼儿园和小学将恢复一周四天教学制，此举涉及28.7％的学生。这些学校主要集中在乡村地区和尼斯、土伦、敦克尔克及凡尔赛等个别城市。但在某些省份，也有绝大部分学校都选择了恢复四天制，如科西嘉岛（96％）和上阿尔卑斯省（78％）。
 

对此现象，家长们的意见各不相同。一些家长表示欢迎，认为孩子和自己都可以拥有更多休息时间。而另一些家长则抱怨这样一来，需要增加孩子的托管费用，对低收入家庭而言，家庭预算将受到影响。还有一些家长认为应当把孩子的利益放在第一位，教育部不应该总拿学时作文章，而是应该在作出选择后就稳定地保持下去。
 

CP小班制及开学评估
 

今年开学时，特别优先教育网络（REP+）中的近2500个CP班率先实施了每班12个学生的举措，其中 86%实现了分班。其它学校则由于场地有限，只能暂时采取每班24名学生，但由两位教师分别负责的方法。到2018年秋季开学时，优先教育网络（REP）中的CP和CE1两个年级也将实施小班制。此外，今年CP班的所有新生都将接受知识水平评估，以便教师因材施教 。
 

CM2升学辅导班
 

对于即将升入6e的CM2学生，布朗凯希望全面推广暑期免费一周辅导班。今年已有11万名学生接受了暑期辅导课程。这些课程由自愿上课的教师辅导，教师的薪水按照加班费计算。
 

初中改革
 

关于实现恢复二外课程的竞选承诺，教育部在开学前一周表示，约有13％的初中计划从今年开始就恢复5e以上年级的欧洲语言课，18％的初中计划增加拉丁和希腊语课时。
 

在学校自主性方面，20％的课时教学可由学校自行安排。个人辅导和跨学科实用教学（EPI）也继续保留。EPI课程需继续参加会考，但学校可自选课程数量和主题。
 

写完作业再回家。针对初中生的课外辅导课将从万圣节开始推出。为实现“写完作业再回家”的计划，教育部长鼓励教师参加辅导课 ，并希望与教育助理、10 000名服“公民役”（service civique）的年轻人以及各家协会进行合作 。
 

高考改革
 

布朗凯还表示，为了在2021年前对高考制度进行改革，教育部将对高考改革进行广泛深入的商讨。由于马克隆承诺将减少高考科目，其余科目以定期测验来代替高考，今后三年中，高一至高三的课程将进行调整。
 

国民教育经费将增加
 

尽管其他部长都在努力开源节流，但布朗凯8月底接受BFM采访时却表示，教育部将获得更多经费（超过500亿欧元）。这是因为总统马克隆与总理菲利普都把国民教育视为“重点”，所以教育部才能得天独厚，显得与众不同。 
 

不过，教师们对历任部长上任后即改革的行为颇有微词。他们认为教育政策的变化完全是出于政局的变化，接连不断的改革对教学稳定性造成了极大影响。在历次改革中，对于应该采取哪些措施来改进教育系统，政府从未征询过教学活动的主体——教师的意见。此外，教师们还认为任何举措都不能一蹴而就，但部长们常常还未等到某项举措取得成效时，就开始想要改革，无助于做好任何事情。


 

读者问：我在2010年在巴黎郊区购买了一间仓库，会计忘了申报企业地产税。最近收到税务局的通知，要我补交2010年以来的税款。听说税务局的补税时间最多是三年，请问，他们是否有权让我补交六、七年之前的欠税？
 

新桥律师答：您所说的补税时间上的限制在法律上称为“时效”。从民法上来说，时效是法律对债权人行使债权在时间上的限制。时效的长短根据具体情况而定，种类繁多，除了民法典的规定外，不少来自司法判例。
 

根据民法典2224条的规定，个人和商业债权（养老金，工资，房租，贷款利息）的时效为五年，自发现债权之日算起。但法院判决认定的债权和URSSAF的分摊金的时效为30年。向保险公司索赔，医生、律师收费的时效为两年。旅馆和餐厅的服务质量是半年。
 

时效的中断有几种方法：对责任人进行法庭传讯，送达法庭支付令（INJONCTION DE PAYER）是最常见的方式。
 

对于税务机关来说，对漏报，瞒报，虚报和误报税款的稽查也有时效的限制。税务程序法第L230条规定：“追缴税款的诉讼应在当年之后的第三年的年底前提出。”
 

例如，2004年所欠的公司所得税款最迟应在2007年底之前提起诉讼，否则即丧失追缴权。又如， 2016年对个人所得税或公司所得税的稽查可追缴2015，2014和2013年的欠款。工资税，社保金和CRDS也是如此。不过，根据最高法院的判例，税务机关可用催告信的方式中断时效。
 

需要注意的是，如果纳税人未在法定期限内向企业手续中心或商事法庭作企业登记，这时企业的查税期限将在原来三年的基础上再延长三年，即共为六年。 
 

如纳税人或税务机关将双方的纠纷提交法庭审理，税务机关应在结案后的第二年至第十年底之前对所判决的罚款展开追缴程序。此外，税务机关也可在司法机关判决之前先行追缴欠款。
 

对于继承税，税务机关在发现死者生前申报不实后，可在展开继承程序后的第二年追缴死者去世当年和此前四年的税款。
 

在巨富税，财产转移税，遗产税，捐赠税，不动产公告税和印花税方面，如发现少报房地产或商业资产价格，税务机关可追缴此前三年的税款，并可适当延长追缴期。
 

但对不申报的纳税人，追缴期延长至六年，而非三年。例外的情况是，房地产税（taxes foncières）和居住税（taxe d'habitation）的追缴期为纳税年份的前两年。
 

根据您提供的案例来看，由于您没有申报，因此税务机关的追缴期为六年（当年不算）。
 

以此计算，税务机关有权追缴您在2010年至2016年的欠税，因为2010年到2016年有六年的时间，不受时效限制。
 

新桥律师事务所
 

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地铁：8号或9号线Richelieu-Drouot

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【记者陆云综合报导】法国因其秀美的自然风光和深厚的人文底蕴，一直吸引了无数游客前来观光。那么除去必去的铁塔或卢浮宫，法国本地还有哪些精品胜地值得游览观光呢？


圣马塞尔岩洞（Getfunky Paris/维基百科）

 

猎人发现的圣马塞尔岩洞
 

圣马塞尔岩洞位于法国东南部的阿尔代什省（Ardèche），是旧石器时代中期形成的一个岩洞。1838年，一个猎人在追赶猎物时发现了这个岩洞，但时隔50年后才开始真正被研究。之后，岩洞吸引了诸多考古学者相继开展研究。
 

2015年，岩洞已开发的长度达57公里，其中有18公里被水淹没。洞内有许多史前的壁画和雕刻，其中最著名的是一幅21000年前的公牛壁画，这副壁画被完整地保存在“狮头洞”中。岩洞对公众开放的部分是一条被整修过的600米长廊。走进洞穴，仿佛踏入人间仙境。在这里，你可以感受史前人类的痕迹，更可以体验大自然的鬼斧神工。

 

洞穴内，有欧洲唯一的残丘瀑布（La cascade de gours），这种独特的地况，用了漫长的6000年才得以形成，成为洞穴最吸引人的重要景观。岩洞内还有一座“大教堂”厅（la salle de la cathédrale）。“大教堂”厅高达30多米，这个大厅体积庞大，岩壁上布满了钙质的褶皱，当中竖立着高大的岩柱，里面遍布壮观的钟乳石和石笋。纯钙质经过漫长的岁月，在空中铸成了一个神似天使的像，更为这个地方增添了神秘的色彩。


红土城建于中世纪的圣皮埃尔教堂(Glaurent/维基百科)
 

“红色村庄” 科隆热拉鲁格
 

科隆热拉鲁格镇（Collonges-la-Rouge）位于法国新阿基坦大区（Nouvelle-Aquitaine）的科雷兹省（Corrèze），因红砂岩建成的红色房屋而出名，被称作多尔多涅河谷（Vallée de la Dordogne）中的红宝石。这里宁静安逸，未曾被工业污染波及，约500人的居住人口，使科雷兹仍保留着原始的自然美景。
 

在科隆热拉鲁格，红色岩石构筑成整个小村庄的背景，老旧的城堡以及中世纪的教堂，历经岁月的沧桑，默默地陪伴村民们历经无数日出日落。带有石板屋顶的房子、庄园和塔楼，让这里的美古朴而又纯粹。
 

获得“法国最美村庄”之一的科隆热拉鲁格，因其独有的魅力，吸引向往宁静与祥和的人们纷至沓来。


“童话小镇”科尔玛（Xiyang Xing/维基百科）
 

“童话小镇”科尔玛
 

科尔玛（Colmar）坐落在法国东北部的阿尔萨斯大区（Alsace），这里离德国较近，融合了德法两国的不同风格。
 

科尔玛因其童话般的建筑和运河两岸的“小威尼斯”区而出名，它完好地保存着带有德国风情的彩色木筋屋（maison à colombages），漫步在科尔玛，就如同步入童话世界，唤醒被遗忘的童真，令人陶醉。
 

当然，要说科尔玛最浪漫的地方，还要数小威尼斯区（Petite Venise）。这个区座落在酪赫运河（Lauch）两岸，静静流淌的河水和两畔精致的房屋，构成一幅唯美的画卷。
 

科尔玛并不仅仅是令人神往的童话小镇，其所在地阿尔萨斯大区也是著名的白葡萄酒产地。科尔玛附近也有白葡萄酒庄园。欣赏美丽的自然与人文风光，品尝口味绝佳的美酒，在这里，生活就是如此惬意。
 

登山圣地萨瓦省
 

位于法国东部偏南的萨瓦省（Savoie），是法国山区最多的地区，这里90%的土地面积位于山区，主要属于阿尔卑斯山脉，其秀丽的风景，每年吸引了众多登山爱好者和游客前往。
 

千万年间，清冽的风从高山峻岭掠过，雪水融成的湖泊如同镶嵌在绿地中的明珠，浅浅的草地中牛群穿行，珍稀动物与大自然和谐相处……行走在阿尔卑斯山的怀抱中，满目都是圣洁的风采。
 

除了美丽的自然风情，萨瓦的人文因素也令人着迷。它因极具特色的美食而闻名遐迩——在法国人心中，萨瓦一词，等同于餐桌前热情美妙的时光。

瓦娜色国家公园
 

萨瓦省的瓦娜色国家公园（Parc national de la Vanoise），建于1963年，是法国第一个国家公园。瓦娜色公园面积约53000公顷，分为两部分：群山的中心区——为登山者和滑雪者而设的中央区域；和周边区域，散落着多个大大小小的滑雪站。
 

瓦娜色群峰由一百多座海拔超过3000米的雪山组成。在这里，野生动物受到精心保护，阿尔卑斯野生山羊、羚羊、野兔、狼、棕熊、马铁菊头蝙蝠，还有各种野生鸟类……极致的自然风光引人入胜，一座座山中古老的小屋让人更犹如走进童话世界。这里是登山者的天堂，亦是自然爱好者不可错过之处。
 

温泉小镇艾克斯莱班
 

温泉小镇艾克斯莱班（Aix-les-bains）是法国第二大的温泉站，因境内温泉资源丰富，成为了一个重要的温泉度假村。
 

艾克斯莱班就坐落在萨瓦省的山峰与湖泊之中，给人以独一无二的体验。这里湖水明澈，山峦灵秀，自然风光不必说，厚重的历史和珍贵的遗迹也为这座城市添彩。
 

罗马时期的遗址、博物馆、豪华的赌场，步行街、舒适的浴疗中心、见证了城市变迁的旅馆……小镇中无不蕴含着浓浓的法式风情。悠闲漫步于被称为“欧洲最美的三大湖”之一的布尔热湖湖畔，穿过广阔的沙滩和广场，置身于宜人的法国梧桐大道，享受着这座曾被誉为欧洲第五浪漫小镇的温情。
 

文艺古城尚贝里
 

离开艾克斯莱班，只需半小时车程，便可到达萨瓦省的省会尚贝里（Chambéry）。这里曾是萨瓦公爵的旧都，历史与艺术雕琢的古城，卢梭将它视作第二故乡。

 

宜人的林荫大道、神秘的大街小巷、别致的旅馆、点缀着立体画的建筑、迷人的小庭院、藏有无数画作的圣弗朗索瓦大教堂、萨瓦公爵的城堡，还有著名的大象喷泉，一同构成了安详静谧的尚贝里城。尚贝里有两个博物馆，其中珍藏着许多名家大作，来自意大利的画作尤为众多，雕塑，名画，皆充满欧洲文艺风情。
 

远离大城市的喧嚣，雪峰绵延，湖泊舒展。在萨瓦省千年的积雪中自由滑行，在静谧的湖畔悠闲漫步，在深沉的历史痕迹中，遥望久远年代的背影……生命的和谐与灵性，艺术的辉煌与精妙。萨瓦省，人类的印记在这里显得如此渺小，却又如此璀璨。


 

【记者岳子霖综合报导】9月1日，法国西部城市尼奥尔（Niort）开始正式实施免费公交巴士。其线路覆盖以尼奥尔为中心的45个市镇，总共12万居民（其中6万居住在尼奥尔市）。
 

市长巴洛格（Jérôme Baloge）在接受采访时表示，实施该项目有着多重目标：“首先是让利于民，增加市民的购买力，同时改善人们在市区的流动性，并且增强城市的吸引力”。
 

尼奥尔隶属于法国西南部的新阿基坦大区（Nouvelle-Aquitaine），这个新上马被命名为TanLib的免费公交线路也成为了法国到目前为止最大的免费公交网络。
 

然而对于该项目，也有一些不同的声音。工会提出疑问：因免费而导致的200万欧元运营费用市政府将如何资助？并担心会因此而导致对在这条线路上工作的员工利益造成损害。
 

早在2001年法国中部小市镇沙托鲁（Châteauroux）就拥有全法第一个免费公交，目前为止全法国也仅有30多个这样的免费公交网络。