法国职业培训改革新进展

【记者周晓天综合报导】继10月初法国总统马克龙在爱丽舍宫分别会见了工会和雇主协会（Patronat）代表后，总理菲利普（Edouard Philippe）于近日和劳工部长佩尼科（Muriel Pénicaud）及教育部长布朗凯（Jean-Michel Blanquer）一起，宣布了学徒教育、职业培训及失业保险政策等方面的改革指南。
 

这几项改革旨在给予从业人员更多的择业自由，包括选择职业种类和跳槽的自由。这些改革还可以通过提供更多的职业培训（尤其是针对求职人员的职业培训）和学徒教育机会，以及覆盖面更广的失业保险政策，使每个人在进入就业市场时，以及在职业发展过程中获得更多的保护。


10月18日，总理菲利普（Edouard Philippe）（右二）与劳工部长佩尼科（Muriel Pénicaud）（右三）、教育部长布朗凯（Jean-Michel Blanquer）（右一）等在马提尼翁召开关于职业培训改革会议。（AFP/Getty Images）

 

政府还希望能够借此帮助每位雇员、求职者和业主提高自身的竞争能力，更好地适应科技转变的新局面，借以保障法国经济和劳动力的竞争性。总理菲利普也通过自己的推特账户表示：“这是为了更好地保护法国人。”
 

政府拟对不同类别的职业培训实施专人专款的全新管理方式，这方面的改革事宜将由社会合作伙伴（Partenaires sociaux）来负责。

 

但菲利普同时也表示工会和雇主协会将会在11月中旬收到由政府制定的引导性文件，明确指明哪些是政府不能作出妥协的“要点”。

 

政府将厘清责任，并在五年内为低学历人群的职业培训投入140亿欧元资金。据悉，现在开设培训机构十分简单，涉足该市场的机构数量很多。据劳工部下属协会Centre Inffo估计，截止到2013年，市场上的培训机构就已经超过了66300家，营业额高达139亿欧元左右。

 

政府将对该领域进行史无前例的大幅度整顿，此举也很可能会在各类机构之间引起激烈的纷争。

 

今后，学徒教育、失业人员职业培训和在职员工职业培训等三个领域将实行简化管理，每个领域都将任命一位专门的负责人，并获得专门的资金。政府拟将目前由大区管理的学徒教育交由职业培训机构来管理，因为后者在半工半读学制（Alternance）中的另一个重要领域——职业培训合同（Contrat de professionnalisation）方面拥有许多成功的管理经验。
 

改革后，这些职业培训机构有望获得由企业缴纳的，但目前拨给大区使用的51%的学徒教育税（Taxe d'apprentissage），即高达16亿欧元的资金。为弥补大区的损失，政府将把失业人员的职业培训交给其负责，企业统一捐助金（Contribution unique des entreprises）的一部分也将拨给大区使用，而这笔款项原本是拨给职业培训机构使用的。
 

与此同时，负责失业救济和就业辅导的就业中心（Pôle emploi）的职能也将得到加强。工会也可能会要求加强大区在公共就业辅导服务中的份量。今后员工的职业培训费用仍将由企业自行承担，微型企业（TPE）将继续通过互助方式获得培训资金。
 

据悉，劳工部和教育部将把社会合作伙伴、私营企业公会（Chambre consulaire）和大区机构组成多个工作小组，从11月中旬开始展开多方会谈，并在明年1月底前提出各自的建议方案。