【本报综合报导】十九大之后，北京市委书记蔡奇在北京实施的包括清理外来人口、整治天际线及煤改气，三项措施均遭到舆论质疑。有分析认为，蔡奇或因经验不足，可以说是出师不利，把在外地为政的做法搬到北京，其复杂性无法相比。
 

北京大兴“11•18”夺命火灾事故发生后，当局全力封锁消息之际，北京市委书记蔡奇则迅即开会部署，全市范围内以安全隐患为由进行大排查、大清理、大整治行动。
 

从大规模整治地下室、大杂院等群租房，清理外来人口，到拆除沿街违建和广告牌，以及禁止烧煤取暖防止雾霾，蔡奇站到前台亲自下令，没想到每项政策都遇到强烈反弹。

蔡奇(AFP/Getty Images)

 

以清理外来人口为例，北京当局出动特警、公安，及退伍军人等，用断水断电、半夜突袭、乱砸乱踹等粗暴方式，几乎是一夜之间，令逾十万被视为低端人口的外来务工人员流离失所。
 

这件事也变成了一项公共危机，包括贺卫方在内的100多名知识界人士发表公开信，要求停止这项侵犯人权、歧视外来人的政策；亦有网民称这是“北京大排华”、鬼子进村。
 

大清查还没结束，北京多部门又启动了“清理建筑物天际线专项行动”，拆除了超过一万块所谓“不符合管理规范”的建筑物外墙招牌和广告牌。该行动再次引起舆论反弹。
 

民众质疑当局官僚作风，并担忧没有牌匾标识，对交通出行都会有影响。而人民日报亦发表评论，质疑像“庆丰包子铺”这种街边一层楼高的招牌也被摘了，是否科学，是否太一刀切。
 

在上述两项行动均遭质疑之际，北京更是推出禁止烧煤取暖的措施，不少地方出现冻伤情况，为此，环保部紧急向京津冀及周边地区部分城市下发特急函，提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则，可以“继续沿用过去的燃煤取暖方式或其它替代方式”。
 

分析认为，蔡奇或因晋升太快经验不足，把在外地为政的做法搬到北京，那个复杂性是无法比的。香港东网的评论说，蔡奇三把火都没烧旺，有多方面的原因。
 

一，北京作为首都，情况复杂，稍有风吹草动便会引起各种争议，而之前蔡奇主政的福建、浙江，都是地方一隅，外界关注度不高，蔡奇将过去的工作经验应用到首都，显然是难以适应。
 

二，蔡奇是习近平亲信，十九大崛起的新贵，也是“之江新军”的代表，其能力到底如何，也吸引各方的关注，其施政过程的失误或瑕疵，难免被人放大。
 

三，蔡奇操之过急，失之于稳，也被一些人上纲上线，将其视为习近平所托非人的凭证。

评论称，社会治理是系统的工程，实施前应充分预案，实施时循序渐进，实施后评估反馈，充分考虑社会承受度，体现人文关怀，才能真正把好事办好。
 

蔡奇“刺刀见红”
 

近日蔡奇在内部有关安全会议的一部分讲话被曝光，蔡奇说：“到了基层，就是要真刀真枪、就是要刺刀见红、就是要敢于硬碰硬、就是要解决问题。”
 

海外时政评论人士夏小强对此表示，城市治理和流动人口管理，对于西方国家的大城市来讲，都是一个不容易解决的问题。但是，在这些国家的城市，都会采取相关人性化的利民措施来解决，做好城市规划等，可以在完善严格的法律制度和媒体监督下实施完成。总而言之，“解决问题”是解决民众的困难和问题。
 

相反，北京市委书记说的“解决问题”，要“刺刀见红”，不是为了民众的问题得到解决，而是要不择手段杜绝任何社会事件发生，国内官员只为其上级领导负责，只为其官位负责。因此，才有成千上万的“低端人口”一夜之间无家可归，流离失所。
 

显而易见，北京市委书记蔡奇作为习近平提拔和信任的官员，造成怨声载道的结果，未必是其当初想要的，但像蔡奇这样在国内体制下的官员，已经习惯了用蛮横、不顾百姓死活的方式处理问题。国内体制本身，已经断绝了用正常手段解决社会问题和化解危机的可能性。

 

再以治理阴霾为例。为了整治阴霾，缓解北京及周边冬季严重的空气污染，当局今年在京、津、冀及周边地区实施禁煤令，严禁民间用煤取暖，并强制推行“煤改气、煤改电”。但由于管道建设工程滞后，电力和燃气严重不足，还有政府集中采购的燃气炉具出现品质问题，目前，华北区域几个城市范围，至少超过千万人在零下4、5度的严寒受冻。单是河北廊坊和保定市的禁煤区，就有多达万户的民众供暖有问题，甚至并没有供暖。
 

而与此同时，媒体却在高调作秀。《河北日报》报导称，河北省长许勤利用周末时间，到石家庄检查天然气保障工作。其强调“坚持以人民为中心的发展思想。民有所呼我有所应、民有所需我有所为，确保人民群众温暖过冬。”
 

国内体制因素
 

有分析人士认为，习近平上台执政已经5年，5年来在中国社会所采取的许多措施，比如提出“依法治国”、废除劳教制度、放宽一胎化计划生育政策、推进户籍制度改革、重整军队和提倡传统文化等；同时，5年来，习近平大力反腐打虎、大量以江泽民集团为主的贪官落马，召开全国宗教工作会议，试图纠正江泽民以镇压为主的宗教政策等，这些举措，从习近平个人的角度来讲，他是有愿望在中国社会实现法治、正义、公平、传统道德等价值的。
 

不仅如此，在十九大之前的5年，由于江泽民集团势力遍布党政军和地方省市，不断针对习近平采取政变夺权行动，也使得习近平的施政阻力重重。
 

十九大之后，习近平的核心地位得到中共官方正式确立，习近平名字写进党章，习近平阵营人马在中共内部全面上位，江泽民集团对习近平的掣肘力度逐渐减弱。
 

但中共体制，禁锢了体制内官员正常思维和正常为民服务的能力，也无法化解社会危机。这个体制本身已经成为中国走向未来的拦路虎。


 

【本报综合报导】近日，有美媒刊发评论披露，北京多年以来通过巨额援外，以金钱开道，为中共党官“应邀访问”海外创造条件，但唯独美国坚持自己的价值理念，一直拒绝正国级的刘云山、周永康等的中共“党官”到访。
 

在十八大上，刘云山被江泽民强行塞进中共政治局常委，曾担任中央书记处常务书记、中央党校校长、中央精神文明建设指导委员会主任等职，成为主管中共意识形态和宣传系统的正国级官员，但却不能风光的出国访问。

刘云山(左)与周永康(右) (AFP/Getty Images)

 

12月6日，海外自由亚洲特约评论员高新刊发评论文章，披露了当年刘云山出访的丑闻。
 

文中介绍说，2013年9月初，中共官媒奉命发消息说：应白俄罗斯总统办公厅、乌克兰地区党、斯里兰卡外交部、柬埔寨人民党和奉辛比克党的邀请，中共政治局常委、中央书记处书记刘云山将对上述四国进行访问。
 

不过自十八大，刘云山被江泽民硬塞入中共政治局常委后，截止2013年9月份，刘云山仅仅出访过上述四个国家。
 

文中说，不是刘云山不想去，而是因为刘云山这一类纯粹的中共“党官”在位期间走访外国，大都只能以所谓“党际交流”的形式，而欧美现代化国家的执政党也好，在野党也好，愿意以所谓“党际交流”形式邀请“党官”前去访问的少之又少。
 

文中披露，无论是过去的李长春、周永康，还是如今的刘云山，在位期间的出访过程，都是由中共政权的驻外大使馆，主动去游说某几个国家的执政党，或者能够与执政党抗衡的在野党的党魁，以邀请他们到中国进行“正式友好访问”为交换条件。
 

然后，再请他们出面邀请中共“党官”去他们国家一游，而对方往往都会痛快的答应，原因是中方邀请他们到访的所有费用，由中方负担，而中方被邀请到该国访问的全部费用，也由中方实报实销。
 

以刘云山造访乌克兰为例，中共驻当地使馆当时向乌克兰政府要求，他们给刘云山以副总统级的保卫待遇，对方答应得非常爽快，但却要求中方支付刘云山到访期间的全部警务费用。
 

刘云山出访另外几个国家时，对方也都给予了中国要求的“对等待遇”，但白俄罗斯和斯里兰卡提出的交换条件，不仅是警务费及“加班费”问题，还要求中方经济援助或者“合作项目”。
 

不过，即使中方出手再大方，也有金钱买不到的“礼遇”。文中说，比如美国政府就不吃这一套。美国政府虽然和中共政权有正式的外交关系和强大的经贸关系，但美方从意识形态角度，为自己划定的“道德底线”至今还在坚守着。
 

有兴趣的读者不妨随便查阅一下，就不难发现凡是到美国进行正式公开访问的中共官员，没有一个是以“党内职务”的头衔到访的，无论是过去的江泽民、胡锦涛，还是再往前的邓小平，他们都是以政府职务被邀请到访美国的，包括他们的访问团的随员们也都一样，即使到美国之前是专职党干，也要向美国政府报备一个临时编排出来的“政府职务”，最典型的例子就是当年江泽民访美，随团到访的时任中共中央办公厅主任曾庆红是以“中国国家主席特别助理”的身份，而另外一位访问办随员，当时刚刚调进中南海，具体职务还只是中共中央政策研究室室务委员兼某课题组组长的王沪宁，则是上了飞机后才被告之“你随团访问美国期间的临时身份是外交部副司长”。
 

美国的意识形态视“共产主义”为“反动”，也就是说到美国进行正式访问的中共官员，不能以“党官”的身份访问。
 

这就是刘云山即使跻身中共政坛之后，从来没有正式访问过美国的原因。在他之前的上届中共中央政治局常委周永康也是一样。

 

周永康在石油系统任职时，曾数次以商务身份造访美国，花了大把国库的银子享尽人间奢华，但等到他成为中共政权的“正国级”领导人（中央政法委书记）之后，美国政府的大门对他永久关闭了。
 

上述文中提到的曾庆红、周永康、刘云山、李长春等的中共党官，积极主导并配合江泽民集团迫害法轮功，导致众多大陆法轮功学员被迫害致死，有的甚至被活摘器官，这些参与迫害的官员全都被追查迫害法轮功国际组织通告追查。
 

2014年6月份，刘云山曾以所谓“党际交流”形式出访欧洲四国10天，从芬兰、爱尔兰、葡萄牙，刘云山一路走麦城，均遭到法轮功学员“法办刘云山”的呼声追随，最后体力不支，招架不住，取消多个行程，狼狈回国。


 

【记者李文隆综合报导】据国内媒体近日报导，北京市纪检监察网发布消息，驻市人社局纪检监察组积极督促市人力社保局出台《关于进一步加强工作人员因私出国(境)证件管理的通知》和《工作人员因私出国(境)管理暂行办法》。
 

该《办法》规定，全局所有在编在职工作人员，均需将因私出国(境)证件上交集中保管，无一例外；要建立因私出国(境)证件保管、使用台账，确保因私出国(境)证件管理“全程留痕”。对拒不上交因私出国(境)有效证件的工作人员，情节严重的给予处理。


众贪挤拥的大陆政权，其实已“空心化”。人们一有风吹草动就会“跳船”。(AFP/Getty Images)

 

对于因私出国(境)的在编在职工作人员，该《办法》要求因私出国(境)申请需经各处室各事业单位主要负责人、纪检监察部门和机关纪委审核。新规规定，任何涉嫌违法违纪人员在问题查清之前，均不予办理因私出国(境)手续。
 

事实上，官员因私出境早已全面受限。类似的收护照行动，从习近平上台进行强势反腐时就在全国范围出现。2015年国内媒体披露北京正密集“收紧”更基层公务员出国的管理，统一收缴科级及以下干部护照。据称，这是在2014年中组部出台加强出国管理规定之后的进一步行动，当时仅限收缴处级以上干部护照。
 

据悉，收护照是在当局反腐追逃行动的大背景下采取的新措施。甘肃省、南昌市、西宁市、广东省等地也有类似行动。

 

自由亚洲电台今年6月17日曾报导，为严防官员与资金外逃，国内官方下令在全国范围内，严控公务员和国企干部出境，而副处级以上官员一年一度因私出境许可亦被取消。官方日趋严厉的社会管控范围，已经扩大到体制内的所有公务员。
 

末日气氛弥漫  国内官员随时“逃船”
 

近年来，国内“裸官”外逃现象日趋严重。据国内官媒报导，加拿大和美国曾是贪官最初的首选地，如今欧洲发达国家现已成为贪官们出逃和置业的“新乐园”。
 

根据央行2008年发布的报告，自从上世纪90年代以来，估计有1.6万到1.8万名官员、商人和其他人从中国失踪，并带走8千亿元人民币的资产。
 

据港媒《争鸣动向》10月号合刊最新披露，在十九大前，地方、部委、机关单位换届已告一段落。被审查出的“裸官”比原评估30万多近三倍。超过100万人。其中党员干部“裸官”48.5万多。广东、福建、江苏、上海、北京都超10万人。
 

《争鸣》今年4月号曾披露，第十八届中央委员会委员205人(包括已被开除的)、中央候补委员171名(包括已被开除的)，其中至少有115名中央委员、中央候补委员，有子女在外国持有居留权或持有外国国籍。第十二届全国人大常委会常委161名(包括已开除的)，其中有40多名常委有子女在外国持有居留权或持有外国国籍。
 

除了中共高层，底下的官员也随时欲外逃。2015年5月16日，时任江苏省委常委、宣传部长王燕文曾在党媒撰文，公开承认现时官场中，有官员“身在曹营心在汉”，家属、钱财转移到国外，随时准备“跳船”。
 

十九大10月间召开时，知名旅美评论家陈破空发表评论，评论与会的高官不仅是马列子孙，还是假洋鬼子，这些裸官的子女、家属、财产都在国外，很多人口袋里还悄悄揣几本外国护照，却在北京代表中国人民开会，声称全心全意为中国人民服务。


 

1. @gaoyu200812：今天到医院验血排队时听到北京市民的对话，挺有意思，“朝阳群众”可代表不了北京人。男士：大兴轰外地人，给北京丢脸。女士：你说的不对，北京人欢迎外地人，买菜，装修，吃饭都方便，轰他们的不是北京人。男士：蔡奇是北京市长！女士：蔡奇也是外来的，是外地人轰外地人。评：没选票的市长不被北京人当自己人。

2. @libearal：就我所知道的范围内，已经有好几个收入职位都还不错的人被迫搬离住处了。当然他们还有办法继续留在北京，无非成本增加一些，但是在权利毫无保障这点他们和那些被赶走的人并没有太大区别，一样低端。“不是低端的人就不要……”专政铁拳之下没有谁不是低端的。你觉得你不是，那只是铁拳还没砸到你。

3. @郑若舜：如果一群拿着棍棒铁锤镰刀的暴徒进了你家门，把你家砸毁，你会很清楚他们是黑社会的一帮犯罪团伙。但是如果这群人穿了制服，说自己是政府人员，又怎样呢？千万别疑惑，不管有没有穿制服，这群人都是罪犯。任何未经良法及其正当程序侵犯他人财产、人身自由等基本人权的暴行都是犯罪行为，无论其来自何人。

4. @x3725688转：北京市政府这段时间在清理低收入人群，几乎进入了疯狂的地步了，今天中午我单位同事下楼吃饭，看到一恶棍在殴打一送外卖的，上前怒喝道：凭什么打人？就这一句话，这恶棍就出示刑警证件，说自己是便衣警察，瞬间上来两个人就把我同事带上手铐给抓到了派出所，经单位领导出面做工作，刚被放了出来。

5. @lloyd：不管你是高端中端低端，都是党的滚刀肉。现在不宰你，只是没轮到你，任何抱着犬儒心态的人都有可能是下一个牺牲品。 

6. @LTinvest：为官，得有一点怜悯心。电视画面上那些人的居住环境，让人看了很难过。背井离乡，委身那种像“集中营”的地方。稍有良知的人第一反应是应该帮助他们更好的生活，而不是简单让他们滚蛋。

7. @luanma_：从没选过市长、省长、国长，看引进电影都比国外原版有删减，刷个推都要翻墙，出个国到哪儿都需要签证，你跟我说我是高端人口我真不信，你爱信自己是高端人口你高端好了。你高端，我随意。

8. @wentommy：几天不见，大兴西红门宜家斜对面那条一公里长的餐饮街，整个儿没了，上百家商铺啊，除了几十间大小酒楼，还有文具店、修车铺、理发店、洗浴中心……一片废墟，让人觉得走错了城市。共产党人用打仗的方式进行市政管理，效率之高，不服不行。想起大风厂火灾，达康书记面露喜色：终于可以趁机拆了。

9. @Vanessa_Zhang18：年仅46岁的加拿大总理Justin Trudeau真是太风趣了，还是第一次听他说话，真是洒脱帅气，在北京的新闻发布会上，麦克风突然出现故障，他幽默的调侃道：“是不是因为说到有关新闻自由的话题了？”

10. @李文足(王全璋妻子)：常常，有朋友满是心疼地对我说，你们太辛苦太不容易了，好好过日子不行吗？我们当然也想好好过日子，只是，我们处在一个没有保障的环境，好日子得靠运气和昧良心。全璋因为善良正直，为了别人的自由而失去自由。就算是没有了好日子过，再大的狂风暴雨，我都应该同全璋一起面对，承担。

11. @wentommy：当代官场三大雷区：总政的首长，重庆的公安局长和市委书记。敢去接任的，心是得有多大。


 

【记者岳超综合报导】朝鲜半岛的战争危机已迫在眉睫。
 

联合国副秘书长费尔特曼12月5日至8日访问朝鲜，他在返回联合国后表示，目前朝鲜半岛局势是当今世界最紧张、最危险的和平与安全问题。费尔特曼也同时警告朝鲜不要错判形势，否则情况有机会一发不可收拾。


朝鲜中央通讯社（KCNA）发布的于11月29日发射“火星15型”（Hwasong-15）导弹。(KCNA VIA KNS/AFP/Getty Images)

 

五国军演 战争一触即发
 

在朝鲜近期又发射一枚“火星15”的洲际飞弹之后，东北亚地区局势陡然紧张，中国、美国、俄罗斯、朝鲜、韩国五国几乎同时进行军演。种种迹象表明，一场突如其来的战争很可能打响。
 

12月4日，美韩展开最大规模的联合空中演习，这场名为“警戒王牌”的联合演习出动二百三十架飞机，美国还罕见地出动了F22隐形战机，这款战机可担负消灭敌方战机、雷达等任务。而俄罗斯军队早前在与朝鲜接壤地区完成滩头登陆训练之后，该国海军陆战队继续进行实弹训练。
 

在美韩军演的同一天，中国空军发言人宣布，中国空军近日出动多种战机赴朝鲜半岛附近的黄海和东海训练，“飞了过去没有飞过的航线，到了过去没有到过的区域”。北京军事专家李杰称，解放军在此时高调发布这一消息，是要警告各方不要轻举妄动。
 

英国《每日电讯报》（The Telegraph）12月7日报道，一位不愿透露姓名的朝鲜外务省官员说，在朝鲜官媒发表的一份声明中，战争的爆发已经是“既成事实”，“现在剩下的问题是：战争什么时候爆发？”
 

对于此次朝核危机，北京政府一反常态，在东北开始设立难民营和进行如何防范核武的国防教育。中国军队北部战区亦在东北边境进行陆军军演，吉林省委机关报《吉林日报》以专题的形式发布“核武器常识及其防护”文章，内容涉及核武器的定义、核武器的防护等，该专题还介绍了“战时空袭与平时灾害有哪些共同特点”。由于吉林靠近朝鲜核武器试验场，因此《吉林日报》的举动引发外界强烈关注。
 

有分析人士认为，中方此前对朝鲜半岛的政策是“不战、弃核”，但现在看来，这两个目标都无法实现。既然形势比人强，只能顺其自然。对于中国来说，假如战争不可避免，惟有想方设法将危害降到最低程度，既要防止朝鲜核武落到中国境内，又要防止朝鲜难民大规模涌入。
 

找俄罗斯传话  金正恩暗中乞和
 

另据报道，十九大后，11月17日习近平安排宋涛访问朝鲜，宋涛的职务是中共中央对外联络部部长，是2015年10月时任中共中央政治局常务委员刘云山出席朝鲜劳动党创建70周年纪念活动以来，首次正式访问朝鲜的中国部长级高官。然而宋涛此行并未受到金正恩的接见。有报道称，中国外长王毅于今年4月份提议同朝鲜官员会晤，金正恩政府当时也并未回应。
 

就在中朝关系持续降温之际，俄罗斯媒体宣布，俄罗斯国家杜马（议会下院）代表团11月26日从莫斯科出发，应邀访问朝鲜平壤。随后，英国《卫报》12月8日发表报道称，俄罗斯外交部长拉夫罗夫向美国国务卿蒂勒森转达了朝鲜方面的信息称，朝鲜同美国就“核僵局”进行“直接对话”的大门是打开的，并且向华盛顿寻求安全保证。据悉这封信件是俄罗斯代表团访问朝鲜期间获取的。拉夫罗夫还表示俄罗斯愿意支持此事，准备参与促成朝鲜和美国的这项单独谈判。
 

分析人士认为，俄罗斯普京政府此举明显是希望替代中国，将朝鲜纳入到俄罗斯的控制范围。同时既可以暗地协助金正恩走上谈判，赢得所有功劳，又可以安排金正恩在迫不得已时的潜逃安身之处，最重要的是可以离间金正恩与习近平的关系。事实上，普京政府对于北京政府推动在中亚与西亚的“一带一路”工程，深感芒刺在背，有了平壤作为信任的合作伙伴，普京可以继续发挥隐型的影响力，遏制北京的发展。
 

不过据日本媒体报道，美国已判断认为：平壤拒绝和平解决朝核问题，美国总统川普终于决定发动对金正恩的斩首行动，并已下达了作战准备命令，最有可能动武的时间是12月18日晚前后。川普日前更在推特上称：“相信我，金正恩将很快得到教训。”
 

另有报道称，美国选在18日行动，原因有3项：
 

一是可攻击美国本土的火星-14型飞弹，朝鲜预计可在今年底前开发完毕，所以美国已经没有等待的时间。
 

二是朝鲜自10月中旬以来，核弹头已开始量产，而且可能搭载火星12型等中程距离的飞弹。
 

三是对朝鲜的经济制裁已见效，朝鲜军处于饥饿状态。

 

不过这项消息尚未得到美国或韩国的官方证实。但白宫国安顾问麦克马斯特坦言，美国与朝鲜开战的可能性“与日俱增”。
 

朝核问题关键：北京放弃朝鲜
 

分析人士认为，从目前情况看来，朝鲜问题可能出现四种局面。
 

第一是，北京政府与俄国为朝鲜继续提供保护，迫使美韩日等国投鼠忌器，让朝鲜问题陷入“制裁-试验-再制裁-再试验”的怪圈；
 

第二是，美国顶住中俄韩压力发动对朝军事打击，让朝鲜政权垮台；
 

第三是，美韩日等国恢复同朝鲜对话，朝鲜与北京政府以朝鲜放弃核武器为诱饵，骗取美韩日的信任，暂时缓和危机；
 

第四是，美韩日等国恢复同朝鲜对话，承认朝鲜的核地位，同时允许韩国与日本也各自发展核武器自卫，使核危机在东北亚地区扩大化。
 

众所周知，朝鲜金家政权发展核武的最大助力就来自于中共。
 

各种证据表明，北京政府仍是解决朝核问题的关键，北京完全掌握解决朝核问题的钥匙，在迫使朝方放弃核项目上从不缺乏关键筹码，比如提供石油和粮食援助。如果北京政府向世界宣布不保护朝鲜，默许美韩日等国通过军事打击解决朝鲜问题，并不提供石油和粮食援助，朝鲜政权就会立马垮台，朝核问题便会迎刃而解。
 

习近平上台后，虽然调整了外交政策，开始疏远金正恩，但又出现了他与江泽民派系间的争斗博弈，影响扩展到东北亚地区。
 

评论分析，江泽民派系将朝鲜作为给习近平搅局的手段，但十九大后三个江派前台代言人张德江、刘云山、张高丽退出中共常委，令金正恩失去在中南海高层的助力，接下来习近平在国民安危与共产结盟间将如何选择，值得关注。