【记者周晓天综合报导】直到2018年，法国人都是到第二年才缴纳前一年的个人所得税。从2019年1月开始，法国将实行个人所得税代扣制（Prélèvement de l'impôt à la source），从每个人的当月或每个季度的收入中直接扣除，不再等到第二年再缴税。
 

所得税代扣制具体是指工资、失业金或养老金等收入由雇主或养老金发放机构等第三方在发放时直接扣除，随后集中交给税务部门。独立从业者的劳动所得、房地产收入或津贴则需要按照前几个月的收入计算出每个月或每个季度需缴纳的预付税款，直接从个人的银行账户中扣除。


法国个人所得税缴纳通知 (AFP/Getty Images)

 

几乎所有类型（98%）的收入，包括薪水、替代收入（Revenus de remplacement）、独立从业者劳动所得、津贴、房地产收入（Revenus fonciers）和终身养老年金（Rentes viagères）都将采用这种扣税方式。不过，一些储蓄性收入，包括分红、利息、员工股红利、动产转让增值收入以及不动产转让增值收入等将采用其它缴税方式。

 

从2019年开始，个人所得税将以两年前的收入为基础（即2019年的税率按2017年收入来计算），按照一定比例来扣除。纳税人可在三种比例计算方式中选择最适合自己的方案：个性化比例（Taux personnalisé），即夫妻两人按相同比例扣税；个人化比例（Taux individualisé），即夫妻两人收入非常悬殊时，可分别按自己的收入水平来扣税，但整个家庭缴纳的税金总额不会变化；固定比例（Taux neutre），即纳税家庭根据财政部网站上提供的税率表来计算扣款比例。
 

如果您选择在网上报税，可以在完成报税后，在电子签名步骤之前，直接了解到您的个性化征税比例。如果你选择纸质报税单，则需等到今年夏天收到税单后才能了解到征税比例并选择采用哪种扣税比例方案，并在2018年9月之前将最后选择告诉税务部门。到2019年8月时，税务部门将根据您在2019年5月的报税情况来重新计算扣税比例。
 

税务部门将把扣税比例自动发给雇主和养老金发放机构等第三方机构，但后者无权透露扣款比例，否则将被视为泄露职业秘密，或被处以高达30万欧元的罚款和5年监禁。
 

如果明年您的收入降低，由于是按比例扣税，因此缴纳的税金会及时自动调整。如果您的收入出现大幅下降，由于您的配偶依然按照前一年甚至前两年的家庭收入来计算扣税比例，因此您可能会多缴税，需要等到下一年的九月税务部门才会向您偿还多付的税金，并重新为您计算扣税比例。

 

不过，独立从业者无法享受“自动调整”优惠举措，因为他们的预付税金是按照从前的扣税比例甚至是从前的自动调整幅度来计算扣税比例，例如按照2017年的收入来计算2019年1月到8月的扣税比例，而后再根据2018年的收入来计算2019年9月到2020年8月的扣税比例。

 

如果您预计收入会大幅下降，可向税务部门申请根据预计收入来重新计算扣税比例。获得批准后，新比例将自动发送给雇主。不过请小心，如果您错误估计下降幅度，将来可能会被处以至少10%的罚金。如果独立从业者错误估计收入下降幅度，可申请以后按月或在下一个季度补缴预付税金差额。
 

2018年2月和5月，纳税人将继续以2016年的收入为基础来缴纳2017年的收入税；2018年5月申报2017年的收入；2018年9月，根据5月份申报的2017年收入来缴纳剩余税金；2018年10月，扣税比例寄送给雇主等第三方扣税机构。从2019年1月到8月底，仍旧按照2017年的收入来扣税，期间2019年5月份申报2018年的收入并重新计算扣税比例，从2019年9月开始直到2020年8月底，按照2018年的收入来扣税。

 

实施个人所得税代扣制后，不仅国库（Trésor Public）需要处理的支票、转账和扣款项目数量会减少，对纳税人而言，缴税也更加方便。这与目前越来越多的人所采用的按月缴税方式很相似。
 

不过，对于某些人而言，由于需要当月缴税，其现金周转可能会受到影响。例如低收入的纳税人，目前他们如果缴税困难，可向税务部门提出延期缴税的申请，通常税务部门会给予其较长的宽限期，而直接扣税后申请延后缴税将变得困难；其次是新工作的年轻人，从第一个月工作开始就需要缴税；另外对于那些享受皮内尔法案(Loi Pinel)和玛德兰法（Loi Madelin）减税优惠的纳税人来说，原本准备第二年减税，但从2019年开始由于直接在收入中扣税，这些项目的吸引力也会相应减小。

 

对于今明两年收入几乎相同的家庭而言，明年的纳税总额不会产生变化，但由于政府决定明年除了按月扣除2019年的收入税后，不再征收2018年的收入税，因此每个家庭相当于少交了一年税，被称为“空白年”（Année blanche）。一些2018年底或2019年初将要退休，其退休金相比薪水而言大大减少的老人，以及退休前后的收入相差极大的高管和独立从业者，都会是空白年的最大受益者。

 

【记者岳子霖综合报导】近日巴黎市政府发出通知，巴黎市中心著名的里沃利街（Rivoli）的部分路段将因修建自行车道工程的需要，将在今夏对汽车关闭一个多月。
 

将要关闭的路段在Lobau街和Sébastopol大道之间，长度为450米。该路段将在7月16日至8月24日之间对汽车禁行。市政府需要继续里沃利街双向自行车道的修建工程。该行车道工程的第一段于今年3月开通，预计在2019年完工。届时在巴黎的正市中心将有一条独立的自行车道，从协和广场（Place de la Concorde）一直通到巴士底广场（Place de la Bastille）。
 

市政府表示：选择部分关闭里沃利街，是为了“把工程集中在6周时间里，最大限度的减少因工程给市民带来的影响”。而在此期间，行驶的汽车要在市政厅码头（Quai de l'Hôtel de ville）改道，送货服务也将被安排到平行的其它街道上。
 

巴黎市长伊达尔戈（Anne Hidalgo）希望通过规划修建更多的自行车道来帮助完成到2020年把巴黎打造成自行车之都的计划。市政府目标是把之前总长度700公里的自行车道翻番达到1400公里。在巴黎最著名的香榭丽舍大道上也将规划出独立的自行车道，该工程预计在今年夏天8月启动。


 

【记者李东尼综合报导】巴黎公立医院集团（AP-HP）总经理伊尔什（Martin Hirsch）近日宣布，为应对医院中发生的医患纠纷事件，巴黎范围内的39家医院将在未来三年内增设40%的摄像头。总计安装1500个摄像头，将耗资3000万欧元。
 

根据国家医患暴力观察机构（ONVS）统计，2016年巴黎医院系统共发生了4302件袭击事件，高于2015年的3895起，其中四分之三发生在巴黎公立医院集团。袭击事件中一半是对医疗人员的辱骂，另一半是对昂贵的医疗器械的恶意损坏。
 

增设的摄像头会安装在人流量集中的地区，如等候室，但不会在让病人躺卧处安装。这些摄像头可以从多个方面提升医院内针对医患纠纷的安防水平。
 

首先，摄像头可以起到有效的震慑作用，并可追查到医患纠纷中的施暴者。其次，在新将安置的摄像头中包括可自动检测到打架、可疑包裹的智能摄像头，可帮助安保人员及时赶到现场。另外，智能摄像头还能识别到病人摔倒或失踪，适用于看护老人失智症等病患。
 

不过，也有医疗人员抱怨这一政策是在浪费财政资金。有医生表示，3000万欧元的资金可以雇佣更多的医疗人员。据悉，为了解决1.74亿欧元的赤字，巴黎公立医院集团从2018年预算中削减了180名非医疗人员职位的资金。
 

专业护士国家工会（Syndicat national des professionnels infirmiers）也在社交网站推特上表示，减少患者等待时间和焦虑情绪的最好办法，就是增加医护人员和提高医护质量，然而目前护士工作量大，分身乏术。
 

面对诸多顾虑，巴黎公立医院集团表示，投入资金增设监控系统旨在使开放的公共场所变得更加安全。
 

伊尔什同时也鼓励员工在工作时保持好自己的行为，并尽力为患者及其家属提供更好的接待服务。


 

【记者林莲怡综合报导】法国教育部长布朗凯（Jean-Michel Blanquer）近日频频出镜，提到有关法国教育改革在过去一年和今后的发展方向。
 

新书介绍法国教育体制改革
 

布朗凯在5月18日出版了新书《让我们一起打造值得信赖的学校》（Construisons ensemble l'école de la confiance）。他在新书中回顾了上任一年来的业绩，并表示对从2017年秋季开学以来实行的小学一年级（CP）小班制和高中毕业考试改革表示满意。


法国教育部长布朗凯（Jean-Michel Blanquer）（AFP/Getty Images）

 

然而这本书中更加引人关注之处是他提到的今后将要发起的改革。布朗凯十分关注教师的职业生涯发展，提出将借鉴国际经验，调整教师考试时间，采用教师预招聘以防止某些学科师资短缺，以及加强乡村地区的教育管理，翻修郊区学校图书馆，提出每年组织家长和老师之间的见面会，推出首批学习方法卡片，使家长可以帮助孩子在学习上取得进步等内容。
 

5月18日，布朗凯接受了France Inter广播电台采访。采访中他谈到了多个与教育相关的话题。他首先表示，这部新书旨在说明一年来改革的逻辑性。他说：“教育是自由的代名词，开放选择正是高中和高中毕业考试改革的意义所在。”他同时也指出法国仍有2.5万名儿童没有上幼儿园，这也是人们关注的事情之一。
 

就近日全法学生联盟（UNEF）的一位女性发言人佩戴穆斯林头巾出镜引争议一事，教育部长说：“对我而言，UNEF是女权主义、男女平等的象征，我不能肯定以这样的方式出镜，是否能够传递出这样的信息。”
 

另外，布朗凯还讲到从今年秋季入学开始，将禁止初中生携带手机上学。他表示孩子们知道智能手机会带来危害，这项禁令将从2018年秋季入学开始执行，同时出台相关法律和便捷明确的规定。
 

禁止学校组织参观苹果专卖店
 

今年4月初，法国二台播出巴黎地区一小学组织五年级（CM2）学生去苹果品牌专卖店参观的报导。
 

从节目中可以看到，工作人员在店中热情欢迎学生的到来，并向每位参观的学生赠送了一件印有苹果商标的T恤和一款U盘。
 

节目播出后引起了很大争议，人们普遍认为苹果公司此举的促销因素远大于活动的教育意义。
 

作为跨国高科技公司，苹果已把教育市场作为自己的重点市场之一，并时常组织面向儿童的免费培训。这些培训是苹果从微软公司效仿过来的活动，对一些因缺乏资金而无法组织学生外出的学校较有吸引力。然而，这种免费培训被认为是一种刻意地吸引年轻消费者的促销手段。
 

法国教育部已在近日作出禁止学校组织学生去苹果品牌专卖店参观的决定，并提出学校组织的外出活动须以教学目的为主。
 

教育部已要求负责数码教育的人员认真关注此类出行的情况，并强调此类活动必须在很大程度上以教育为主，而不是为了满足商业利益。


 

【记者彭晓莹综合报导】法国第一代社会医疗保险卡（Carte Vitale）自1998年正式发行，今年是该系统建立的第20年。随着保险卡逐渐地个人化，在代替了纸质文件的同时，也大大方便了医生在问诊时了解病人的病史。
 

自2007年7月以来，带有持卡人照片、更加个性化的第二代保险卡（Vitale 2）逐渐代替了第一批保险卡。至今为止，法国健康保险局（Caisse Primaire d'Assurance Maladie，简称CPAM）已经发放了6200万张保险卡，并进行多次改善。


社会医疗保险卡（AFP/Getty Images）

 

到2018年秋季，医生有望通过“共享病历”（Dossier Médical Partagé，简称DMP）来了解病人的完整病史。
 

从前需要手写再邮寄的纸质就诊报销单（Feuille de soins），现在几乎全部转为由保险卡读卡机直接传输就诊和医疗费报销信息。
 

2017年，健康保险局处理的13.3亿份医疗费报销文件中，纸质文件仅占6%。健康保险局每审核一份纸质文件需花费1.6欧元的成本，而电子文件则只需0.11欧元。保险局收到报销单后会返还给病人（部分）治疗或医药费用，通过电子传输的方式可缩短还款周期（大多数最多5天），也可避免不必要的错误。


 

【记者李东尼综合报导】近日法国总理菲利普（Edouard Philippe）受邀接受电视节目采访，期间针对马克龙上任以来新政府面对的诸多社会问题表态，如法国国家铁路公司（SNCF）员工罢工、退休老人等。他表示政府在部分问题上是绝对不会让步的，而其它一些问题则可以商讨。
 

5月17日晚菲利普参加了电视三台的《19/20h》节目，他在谈到法国铁路SNCF的罢工问题时表示，他将于5月25日与铁路工会见面，再听取火车司机的意见。但他不能仅听取一面之词，也要听取公众意见，针对政府的铁路改革提案，公民代表已经以多数同意通过，这一点他不会让步。


法国总理菲利普（Edouard Philippe）（AFP/Getty Images）

 

菲利普表示自己对SNCF问题的态度非常坚决，对其它某些问题可以再谈判，但这个问题不会再动摇。
 

针对如何在减少甚至取消某些税收的情况下，还要保证财政收入，尤其是很多市长担心的取消住房税的问题。菲利普认为，最好的办法就是合理的减少财政开支，或者放慢开支速度，以此达到收支平衡。
 

在20分钟的电视谈话节目中，菲利普简单地提到了退休问题，“未来几周内卫生和团结部长会针对这一问题发表声明”。
 

菲利普次日还到南锡市出席了年轻企业家大会，现场他向法国的年轻企业家重申了政府对企业的多项扶持政策，尤其是名为“促进企业发展和转型项目”（PACTE）的政策，即将正式摆上政府部长会议的议程。
 

他还特别表示：“应该寄希望于年轻人身上，给他们机会，培养他们，向他们传授技能，你们是不会后悔的。”


 

【记者岳子霖综合报导】法国总统马克龙于5月22日公布新的“郊区改革政策”的大方向，并公布一些具体相关措施。
 

面对这个困扰法国政府多年的难题，四十多年来，历届政府都试图通过推行一系列“郊区政策”予以应对，但整体效果并不理想。
 

从七十年代起，四十多年间，历届政府实施过一系列大大小小的政策予以应对。例如翻新廉租房区（HLM）以改善住房条件；设立各种优先区：“教育优先地区“（ZEP），“敏感地区”（ZUS），“政策优先地区”（QPV）等，有针对性进行政策或资源倾斜；“马晒尔计划”（Plan Marshall）对城市投资并设立免税区，改善城市软硬设施，吸引企业入住带动本地就业；出台政策：要求所有20万人口以上的城市，建设廉租房至少达到总住房的两成以上，打破贫困人群扎堆；政府内任命城市部长（Ministre de la Ville）专门负责相关事务；设立国家城市改建局（ANRU）专门负责改善这些地区的生活条件等。
 

四十多年来，在法国一些郊区城市和地区，存在贫困比例高、生活条件差、失业率高、司法、医疗、教育、交通等基本社会服务缺失，乃至治安等等问题。几十年来，虽然实施了一系列政策，耗资巨大，但收效甚微。生活在这些地区的550万人中，失业率和贫困率仍远远超过全国的平均水平。而在这些地区服务的家庭医生数量只有正常地区的一半，托儿所数量更不足五分之一，许多的公共服务业在逐渐消失。因此各方都对马克龙将给出的应对抱有很大的期待。