法将限制移民大量涌入 国民议会正式通过《避难和移民法》草案

【记者周晓天综合报导】经过几个月的激烈讨论，法国国民议会终于在8月1日，以100票赞成、25票反对和1票弃权的投票结果，正式通过了由内政部长科隆（Gérard Collomb）提出的《避难和移民法》草案。
 

《避难和移民法》草案全名为“控制移民状况，保障难民获得庇护权，帮助移民融入法国社会”草案，旨在限制移民大量涌入法国，捍卫法国人心中神圣不可侵犯的庇护权。


法国内政部长科隆（Gérard Collomb）（AFP/Getty Images）
 

法案通过后，科隆欣慰地表示，如果不采取任何措施，法国的庇护权很快就会受到质疑，就象欧洲其它国家一样。他通过社交网络推特表示，这部法案一方面可以确保法国遵循传统，为受到迫害的人士提供庇护，另一方面则确保可以依照法律规定，把不具备合法身份的移民遣送出境。
 

该法案把庇护申请预审期限从目前的11个月缩短到6个月。一方面方便遣返非法移民，另一方面则方便法国更好地接待通过申请的难民。
 

法国政府表示，现行的移民法制定于2015年移民高峰期之前。但在2017年，申请难民的人数增加了17％，递交的申请高达10万份，法国的接待能力已达到饱和。不过，法国难民局（Ofpra）和庇护权法庭（CNDA）的工作人员由于担心该举措会进一步增加其工作负担，曾在二月进行罢工。
 

8月1日投票当天，代表总统多数派的共和前进党（LREM）和中间党民主运动联盟（MoDem）对法案投了赞成票。不过，多数派也在这部法案上，出现了自五年任期开始以来的首次严重分歧。投票当天，有8位共和前进党议员和3位中间党民主运动议员投了弃权票，1位中间党民主运动议员甚至投了反对票。
 

右派和左派政党对此法案均投出了反对票。右派认为该法案太宽松，曾多次要求进行修改，限制政府医疗援助和出生地入籍权，恢复移民配额，驱逐S档案分子（fichés S）。本次极右派——国民联盟（RN）主席勒庞（Marine Le Pen）8月1日未出席投票，她批评这部法案是为了“有组织地吸引更多移民”。
 

左派则认为这部法案过于严厉。社会党等左派政党继续力争禁止扣留带有未成年子女的难民家庭，并批评把等待遣返的外国人的扣留期限从45天延长到90天的做法。
 

虽然国民议会已经通过了新的《避难和移民法》，但是8月3日，国民议会三大左派政党宣布，已将该法案提交至宪法委员会审理。他们认为，缩短庇护申请处理时限，反而使申请不能得到较好的处理，难民无法得到切实的保护。
 

此外，为了处理科摩罗（Comores）的大量非法移民，法案规定，在法国海外省马约特（Mayotte）出生的婴儿，只有在父母中的一方，在其出生前3个月已获得法国合法居留的情况下，才能获得法国国籍。这遭到了左派的反对。
 

法案同时还规定了以下内容：
 

根据宪法委员会对“博爱”这一原则做出的裁定，今后无偿为没有合法身份的外国人提供交通和居住便利时，将不会因“团结罪”而受到起诉。
 

进入法国后提交庇护申请的期限从原来的120天缩短到90天；未成年人获得庇护权后，其兄弟姐妹也可享受家庭团聚权利；申难人士在提出庇护请求后6个月内（以前是9个月），可向难民局提出就业申请，如在2个月后未获得回复，则被视为自动获得就业权；被扣留的外国人士，如自愿返回原籍地，可获得帮助；某些不符合申难条件的人士，将更快被遣返。
 

法国还将扩大人才类签证人群；为法国做出特殊贡献或积极投身于某家协会的人士可通过“Emmaüs”方案获得短期居留；为遭受家庭暴力的受害者提供居留和保护；加强对威胁公共安全的人士立即连续监禁在家3个小时的举措。