英国新《移民法案》通过后明年生效

英国国会大厦威斯敏斯特宫(维基百科)

 

【本报综合报导】英国政府于今年10月10日推出了新的《移民法案》，以完善移民制度。其主要目的旨在改革现有的遣返和上诉制度，加速遣返过程；中止滥用《欧洲人权公约》第八条对家庭和私人生活权利尊重的规定；防止非法移民使用和滥用英国的公共服务以及劳动力市场。

 

这是该国进入本世纪以来第六次针对移民制度的立法。新推出的《移民法案》长达100页，包括66个条款和8个附件，以及内政部的解释说明和详细备忘录。据了解，本次立法推出的一系列措施，令移民官更容易找出非法移民、遣送非法移民，并使非法移民在英国的生存环境更加困难。

 

英国联合政府自2010年执政以来，对入境规则进行了改革，实际今年进入英国的净移民数量已比2010年的历史峰值下降了1/3。但尽管如此，当局认为现行体制中仍存在着很多漏洞。

 

通常英国现行的移民制度在遣返移民之前，需要首先决定其移民身份，随后才能对是否遣送该移民作出进一步决定。新立法通过后，内政部将对移民的身份和是否遣送作出一次性决择。一旦作出拒签遣返决定，便立即通知该移民无权在英国居留，并限时离境。

 

内政部相信，简化的决策制度将会减少拒签和遣返环节之间的行政性延误，减少非法移民的上诉机会。有效遏制因提交虚假上诉，而阻挠遣返过程。据悉，此决策制度简化措施将于明年夏季起开始执行，政府将届时推出指南和培训，确保措施实施顺畅。 

 

同时，内政部还鼓励非法移民自愿离开英国，对于明确接到内政部限时离境的通知而不遵守的移民，内政部将通过移民执法部门强行遣返。这次移民立法赋予了移民官更多权力，本次法案提出，移民官有权搜查被移民官拘留、逮捕的移民个人居所，确保他们能进入涉嫌违反移民法的第三方的物业，搜寻非法移民的旅行证件。如果移民因政治避难、人道主义保护或欧盟自由流动原因，而认为有权居留英国，移民则有义务通知内政部。

 

此外，本次推出的移民法将更改法庭程序规则，防止重复保释，允许内政部门在遣返前14天持续拘留移民。现行制度下，移民上诉案件数量每年达7万桩，许多外国罪犯利用上诉过程拖延遣返。内政部预计，每年将有500个申请保释的案件受到这条新规则的制约。

 

目前，新法案已通过下院一读，即将进行下院辩论，预计在本届议会第三次会议完成上院辩论，于明年4月获得皇家御批。