两德统一28年 经济差异仍明显

【记者黄兴义编译报导】在10月3日欢庆统一纪念日前夕,德国联邦政府照例发布关于德国统一的年度报告,检视过去一年里德国东部的整体发展状况。两德统一28年后,东部地区持续在经济上追赶。但东西部之间的整体经济活力仍存在明显差异。

1986年的柏林墙,左侧为东柏林,属于东德;右侧为西柏林,属于西德。(Noir/维基百科)
1986年的柏林墙,左侧为东柏林,属于东德;右侧为西柏林,属于西德。(Noir/维基百科)

 
德国东西部差距逐年缩小
 
联邦政府东部专员,也是联邦经济与能源部的国务秘书希尔特(Christian Hirte) 于9月27日在众议院(Bundestag)进行专题报告时表示,自统一以来,德国东西部的差距一直在稳步缩小中,城镇和村庄的基础设施、环境保护和医疗保健尤为明显。东部的失业率处于历史低位,2000年初双方的差异仍超过10个百分点,2017年仅为2.3个百分点。虽然整体工资水平仍然呈现西高东低,但东部平均月工资(2690欧元)已经是西部(3300欧元)的八成以上,而工会和资方协议的工资将近西部的98%。养老金方面,联邦政府通过逐年调整,预计2024年东部和西部的养老金将达到一致。
 
经济发展的未来挑战仍巨大
 
德国统一前半年,当时的共产东德通过第一个托管法,成立国有资产托管局(Treuhandanstalt),负责对东德所有的国有资产进行私有化。统一后这些工作持续进行。托管局用了三年,就将几乎整个国有经济私有化,在德国东部创设了自由经济的支柱——私有财产权。但东部在经过经济体制的快速转型后,面临的是一半雇员失去工作,工业薄弱的地区甚至出现高出50%的失业率以及各方面缺乏专业人才的窘境。
 
虽然统一后政府投入巨量资源改善德东的基础建设,增设大学,并出台各式各样的投资奖励措施,近年在建立航空科技、微机械等高端产业聚落已经取得了成绩。但至今德东的许多地区仍存在1990年代初因经济萧条、出生率急剧下降和年轻人大量离开所带来的经济发展结构性弱点。诸如研究和创新活动较少、国际化程度较低、生产力低和缺乏高薪岗位。尽管近年出生率有所增加,但居民人数,特别是劳动人口仍继续下降。 老龄化速度比西部更快。 
 
德国东部被视为国家的“问题地区”,经济停滞也助长了极右运动,增加了东西部人民的隔阂。德东地区许多人觉得自己是“二等公民”。而这种情绪并不都是因为经济形势所引起,而是政策导致。主要原因是政治人物在过去做过太多承诺,但并没有兑现。例如早在1992年德国众议院就已经决议,联邦政府若要成立新部门,选址必须以东部为优先。但这项决议并没有被彻底执行。