中国低生育率状况仍未改善 中国放宽独生子女政策 未能扭转人口生育率下降

【本报综合报导】中国实行“全面二孩”政策已有两年,但该政策似乎无法扭转过去几十年来计划生育政策所带来的恶劣影响。最新数据显示,2017年中国出生人口1723万人,比2016年下降63万。分析指出,出生率下降导致人口迅速老龄化和劳动力短缺,这将成为中国发展的长期威胁。
 
1月18日中国国家统计局公布的最新统计数据显示,与2016年相比,2017年中国出生人口和人口出生率均有所下降。
 
2017年,中国出生人口1723万人,人口出生率为千分之12.43。而在“全面二孩”实施的第一年(2016年),出生人口为1786万人,人口出生率为千分之12.95。

中国每年新生儿占不到世界的12%,低迷的生育意愿导致中国生育率低。(Getty Images)
中国每年新生儿占不到世界的12%,低迷的生育意愿导致中国生育率低。(Getty Images)

 
2015年,国家卫计委副主任王培安曾表示,符合“全面二孩”政策条件的夫妇约有9000万对。实施“全面二孩”政策后,出生人口总量会有一定程度的增长,预计最高年份的出生人口将超过2000万人。然而,在过去的两年中,中国出生人口数并未达标,2017年甚至不增反降。
 
东网引述专家分析,2017年出生人口减少,预示着二孩生育高峰已过。预计在未来几年,中国大陆出生人口将持续减少,原因是二孩生育堆积效应在政策放开的头两年已大部分释出。
 
《金融时报》报道引述哈佛大学社会学教授怀默霆(Martin King Whyte)分析,“大多数中国人——甚至在农村也是如此——都担心如何支付教育费用……很难鼓励人们生更多孩子”。
 
陆媒此前报导,计生委官员杨文庄指,近年来,大中城市高房价等的经济压力越来越影响许多家庭的生育决策。城市生活压力大,而农村也生不起二胎,“村里家境一般的,现在结婚都成问题……”
 
二胎政策放开后,各地官方甚至出现生育指标。湖北宜昌被曝2016年9月多个部门联合发出红头文件,要求当地市直机关事业单位的中共党员、共青团成员,都要响应生二胎政策。
 
中国妇联儿童工作部和北京师范大学在“全面二孩”政策实施一年时进行的调查显示,只有20.5%的家庭有生育二孩的意愿;53.3%的家庭不想生育二孩;26.2%的家庭不确定是否生育二孩。由于生育成本、经济负担、照料负担等问题,相当一部分家庭表示“不敢生、不愿生”。
 
在出生人口、劳动年龄人口下降的同时,中国人口老龄化问题也进一步加剧。据陆媒报道,2016年,中国60岁以上人口占总人口比例为16.7%,2017年这一比例提高到17.3%,达2.4亿人,其中65岁或以上人口为1.5亿人,占总体11.4%,
根据中国经济预测部2016年初发布的调查报告,在国际上,当一个国家或地区,60岁及以上老年人口占人口总数10%,或65岁及以上老年人口占人口总数7%时,就意味着这个国家进入老龄化社会。依照这个标准,中国大陆从1999年起就已进入老龄社会。
 
中国人民大学社会与人口学院院长翟振武曾感慨说,从“少年中国”到“银发中国”,中国仅用了不到20年时间,就走过西方国家几十年,甚至上百年的“变老”之路。
 
中国的人口问题归咎于此前已实施30年的计划生育政策。北京大学人口研究所教授乔晓春曾撰文指出,“我们的国家和人民不得不去承受计划生育带来的后果,因为计划生育产生的后果将是长期的,是几代人都不得不为之承受的。”