中美贸易战来了 美国对华贸易 逆差27年

【记者岳超综合报导】中美贸易战开打,成为全球经济领域的头等大事。
 
3月22日,川普签署备忘录,指示贸易代表考虑对约600亿美元的中国进口产品征收惩罚性关税,以惩罚中国政府窃取美国知识产权和商业秘密的做法,并限制中国企业对美投资并购。而其计划加征关税的先进信息技术产品、自动化机床和机器人、航空航天装备等10个领域,正是“中国制造2025”计划所确定的10个战略行业。

习近平与川普(Getty Images)
习近平与川普(Getty Images)

 
美国曾于去年8月宣布对中国知识产权和技术转让政策发起“301调查”。该调查授权美国贸易代表在调查结束后实施撤销贸易优惠、征收报复性关税等单边制裁,被称为美国贸易的“核武器”。
 
白宫将此次加征关税计划称为抗击“经济侵略”的历史性举措。川普签署贸易备忘录时说,“这是许多行动中的第一步(This is the first of many)。”
 
3月23日清晨,中国商务部回击,拟对自美进口的鲜水果、葡萄酒、猪肉及制品等产品加征关税。按2017年的统计,涉及美对华约30亿美元出口。中国驻美大使馆就美301调查结果发声明,称“这是典型的单边贸易保护主义做法,中方对此强烈不满、坚决反对”。并指出,“如果美方执意要打贸易战,我们将奉陪到底”。
 
谁掀起的贸易战?
 
《华尔街日报》评论员格雷格•伊普(Greg Ip)发表专文指出,如果美中之间存在贸易战,不能责怪川普,因为中共早在川普上任前就掀起这场战争。
 
中方的不公平贸易行为,包括当前的301条款热议焦点:迫使美国企业转让技术给中国企业,以及限制美国企业进入中国市场等,即使是倡导自由贸易及全球化的人士都无法否认,中共的不公平贸易行为不仅损害贸易伙伴,同时也减损贸易体制。
 
据报道,此次川普政府对北京政府发起的贸易战,直接的导火索是2017年中国对美国贸易顺差创历史最高纪录。
 
据中国海关总署的数据显示,2017年中国对美贸易顺差扩大至2758亿美元。这超过了2015年创下的2610亿美元的此前最高纪录。不过,这一前最高纪录是中国的数据,美国的数据则显示,2015年美国对中国的贸易逆差达3670亿美元。而美国商务部今年2月7日公布的数据显示,2017年进口到美国的中国产品和出口到中国的美国产品之间的金额差距,从2016年的3470亿美元上升到2017年的3752亿美元。美国去年的全球商品和服务贸易逆差总额扩大了12.1%,达到5660亿美元,这是2008年以来的最大差距。
 
美中贸易27年 逆差有增无减
 
分析人士认为,此次川普发起贸易战,由来已久。美中之间长期以来的不平等贸易一直是社会关注的问题。在过去的27年来,美国总统对中美贸易大多持开放的经贸政策态度,但与此同时,中美贸易顺差从1991年的140亿美元上涨到2017年的3,752亿美元,中国已成为全球第2大经济体,其对美贸易顺差更是约占美国对外贸易逆差的一半(46%)。
 
过去的多届美国总统对北京持开放的经贸政策态度。老布什总统在1990年宣布延长对中国的最惠国待遇,其中最惠国待遇与人权议题挂钩;到1995年克林顿总统时期,再次延长对中国的最惠国待遇,但与人权问题脱钩,并进一步扩大了美中经贸合作。
 
在克林顿政府的支持下,中国于2001年加入世界贸易组织(WTO),美国希望中国融入国际体系,能够依据国际规则行事,当时美国对中国的贸易逆差是812亿美元,处于可控阶段。入世带给中国经济高速成长的机遇,美中贸易逆差在小布什总统时期出现激增,到了2008年已达到2790亿美元,是美中双边贸易上的第一个历史高点。
 
到奥巴马时期,因受金融危机的影响,美中贸易短期下滑,随后再次出现第二轮猛涨,到2015年美中贸易逆差最高到了3558亿美元。对应的是美国国内制造业持续萎缩,蓝领与中产的收入及工作机会锐减,贸易逆差已成为政治问题。美国社会出现质疑历任政府对华贸易政策的声音,这也是促成川普2016年入主白宫的因素之一。川普选前的政治承诺就包括减少美中贸易逆差,但2017年的贸易额非但没减,反而再次上涨,增至3752亿美元。
 
在川普政府的这一年间,中美政府进行了全面经济对话,加上两国首脑互访,经贸议题一直是议题核心,北京承诺开放、扩大采购,但中方在实际行动上并没有大变化。3月22日,美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)出席国会参议院财政委员会听证会时证实说,“我们开启全面经济对话,我们开始短期磋商,有了百日计划。到百日计划结束时,我们基本上什么都没有取得,还是去年那样的贸易赤字。”同时,他表示,从中共2001年入世以来,中美之间至少经过十次对话,“中共做出特定许诺,表示不再做什么事情,但它没有信守任何承诺。”
 
美国国会与学界 多数支持川普
 
据报道,美中之间长期以来的不平等贸易同样引起美国国会两党议员的强烈担忧。尽管有部分议员担心川普的决定可能引发美中,甚至全球性的贸易关税战,但大多数议员对白宫采取的行动持正面态度。参议院财政委员会主席、资深共和党议员哈奇(Orrin Hatch)表示,非常担心北京政府的产业政策会给美国公司带来不利影响,并限制美国的出口和投资,以及损害美国工人的利益,这是他为什么支持川普政府对北京政府征收惩罚性关税的原因。
 
而参议院少数党领袖、民主党资深议员舒默(Chuck Schumer)也罕见称赞川普22日签署对中国进口产品征收惩罚性关税的决定。
 
美国学界也表达了对川普政府的支持。美国企业研究院研究员史剑道(Derek Scissors)表示,从过去来看,北京政府是世界上最大的窃取商业秘密的阵营,它迫使外国公司多年来与中国公司‘合作’开发和应用技术,这意味着将技术交给未来的竞争对手。
 
对于中国商务部在3月23日提出的30亿美元报复措施,美国商务部长罗斯接受采访时表示,600亿美元的数字只是美、中两国经济的零头,他预计北京会采取一些报复措施,“但我不认为那将会是地球末日”。
 
罗斯认为,川普政府祭出的惩罚性关税政策,并不意味着美中之间贸易的终结,反而会将双方带上谈判桌,进而达成和解。
 
中美贸易大战 中方损失更大
 
中国商务部3月23日公布对美国商品征收关税的清单后,大陆和香港股市全线下跌,引发中国政府基金进场护盘。
 
据彭博社3月23日引述要求匿名的消息人士表示,当日政府基金进场买进中国石化、中国人寿保险等大型股,午后扩大护盘。这两档股票终场收复盘中失土。报导还说,23日当天,涵盖大型股的沪深300指数盘中一度大跌4.61%,终场跌幅收敛至2.87%。而上海证券交易所综合股价指数收盘挫跌3.39%;深圳证券交易所综合股价指数收盘重挫4.49%。另有大陆媒体报导,港股方面,恒生指数午盘大跌近3%,蓝筹股全线飘绿,腾讯控股跌幅超5%。台湾《联合报》也引述报导称,23日沪指开盘即大跌2.78%,深成指大跌3.37%,创业板指暴跌3.6%。报道指出,中美贸易战升温,市场避险情绪加重,股票、商品、汇市场大跌,债市暴涨。
 
分析人士认为,中美贸易战中,中国在人工智慧、机械化、量子计算机等方面,都与美国产生竞争,美国不能让中国在这些领域上领先,因为这涉及到美国的国家与军事安全。川普签署备忘录后有60天磋商期,要看谈判结果才知最后关税将如何实施。中国手中的牌不多,但能够通过美国商界及华尔街游说。而目前中美贸易战只是中美经济战的第一仗。这一仗如果升级,接下来就是资本争夺战、货币权争夺战、国际商品定价权争夺战。中国加入WTO以后,资本流向、人民币入篮几乎都是水到渠成。国际商品定价权早就是买方市场。
 
而事实上,白宫拟对年达600亿美元的中国输美产品征收25%关税,重点瞄准机器人和高速列车等产品,阻止中资进入美国战略行业。机器人需求由本国产品替代,高速列车由日德产品替代。中国的战略行业本来就不让美国人进,美大豆对华出口占美大豆出口总量80%。各国粮食一般是量产,明年中国才能找到供应替代国。因此,目前中美贸易战的第一仗,首要的目标触及的是农产品,关系中国人吃饭与川普的票仓。如果贸易战持续下去,双方都会有损失,但中方会触及股市及粮食等涉及国家经济命脉的领域,中方损失会更大。
 
大豆出口对美国的一些农业州来讲是很重要,但中国的问题在于,中国对某些单类商品的需求量太大,同时可替代性也差。
 
美国商务部长罗斯表示,大豆是中国饮食结构的关键组成部分,是中国人饮食结构中非常重要的蛋白质来源。美国是世界大豆市场的一个重大因素,我不是很确定中国能否找到替代来源,取代我们的多数大豆。
 
时事评论员文昭指出,大豆的渠道难以被替代。中国从美国进口的大豆占进口总量的1/3,一年三千多万吨。而且大豆是季节性的产品,有钱也不一定能买得到。此外需求量一大,渠道变更成本就很高。制裁美国大豆这事,中国出的血可能比美国都多。
 
文昭表示,这还牵扯一个问题叫需求转移。比如中国到巴西买大豆,原先从巴西买大豆的国家则转到美国,所以美国大豆还是有买家的。中国拿大豆当武器,美国会有损失,但损失未必那么大。
 
大豆这种作物的单位产量低,而中国的耕地资源少。中国由于人口的压力,粮食安全压力大等,过去二十年的农业策略就是减少大豆的耕种,腾出耕地种谷物。所以很难一下子切换到种植大豆上去。
 
即便中国通过停止购买波音飞机进行反击,也达不到目的。因其有跟大豆同样的问题。客机全球主要就两家制造商——波音和空客。不买波音就得买空客,但空客富余的产能有限,原先空客的客户又会跑到波音去买飞机,所以同大豆的问题一样,波音的净损失也没那么大。
 
文昭认为,贸易战过程中美国也要蒙受一些损失,但美国的抗打击能力显然更有优势。