改变国安法 西国会迈出第一步

【记者刘真编译报导】西班牙国会同意辩论由一个巴斯克区域组织和社会党分别提出的修改《公民安全法》的两项法案。现行《公民安全法》颇具争议性,被批评者称为“加格法”。
 
现行《公民安全法》在2015年7月生效,当时由在议会中占有绝对多数席位的人民党(PP)提出,尽管反对声一片,但最终该法律还是得以实施。
 
当时,反对派指责政府创造“警察国度”,因为该法赋予了执法人员通常只有法官才有的高度制裁权。当西班牙人抗议经济困难和政治腐败时,法律却成为限制民众抗议的一种方式。

3月25日在马德里举行的挺欧盟集会现场(AFP/Getty Images)
3月25日在马德里举行的挺欧盟集会现场(AFP/Getty Images)
 
“加格法”终将被修改
 
3月21日,社会党(PSEO)的国会议员安东尼奥•特雷维(Antonio Trevín)将该法描述成“纯粹的专制偏执狂”。当国会同意考虑西班牙社会党(PSOE)和巴斯克民族主义党(PNV)提出的法案,大幅度改革“加格法”的一部分,特别是在西班牙宪法法院被上诉的部分时,现在PP党少数政府的劣势再次显露出来。
 
显然,这极有可能成为一个长期的拉锯战,PP党会与反对派谈判以减少修改的内容。PP国会议员马丁•托莱达诺(José Alberto Martín-Toledano)在3月21日发表讲话时说:“这是一个被操纵的和反复出现的辩论,因为这个法律不仅不会侵犯基本权利,实际上也是保护他们”。当天进行表决后,部分修正案现在已经开放。在最佳情况下,改革进程将在今年年底或2018年初完成。
 
何为“加格法”?
 
西班牙政府在2015年7月以“反恐”与“公众安全”为由正式实施新法例《公民安全法》,该法范围广泛而细致,大幅限制游行集会的自由,被当地舆论戏称为“钳口法”(Gag Law)。新法例下多种行为都可能有犯法风险,例如市民在国会或其它政府部门建筑物外面示威,可被罚款上万欧元,连拍摄警方也有可能会被罚款。假如民众在交通枢纽因抗议而堵路,罚款金额将更高。该法一出台立即受到社会各界猛烈抨击,有人权组织表示此举是“自独裁者佛朗哥时代以来对自由的最严重攻击”。
 
该法由西班牙右翼党派PP党提出,由于当时PP党在国会中占有绝对多数席位,有一手遮天的权力,这使得其它党派无力反对。幸运的是,在随后的大选中,PP党由于贪腐案和一系列有违民愿的做法大失民心,经过两次大选才勉强连任执政党,不过这时PP党在国会席位也随之大减,再无独自执政权,事件在近日终于赢来了转机,人民的游行示威权力有望回到从前。