西班牙中央政府通过宪法第155条 加泰罗尼亚地方政府面临“瓦解”

文/ 刘真   

为了使加泰罗尼亚的独立危机告一段落,西班牙中央政府已经通过了宪法第155条的启动方案,力图解散加泰罗尼亚现任政府,并干涉加泰罗尼亚议会权力。如果中央政府的这一提案在10月27日的参议院投票中取得绝对多数的赞成票,届时加泰罗尼亚将被中央政府强制接管。


10月21日上午西班牙首相拉霍伊在首相府蒙克洛亚宫发表讲话,宣布对加泰罗尼亚启动宪法第155条。 (AFP/Getty Images)
10月21日上午西班牙首相拉霍伊在首相府蒙克洛亚宫发表讲话,宣布对加泰罗尼亚启动宪法第155条。 (AFP/Getty Images)


拉霍伊宣布启动宪法第155条

10月21日上午西班牙首相拉霍伊在首相府蒙克洛亚宫发表讲话,宣布对加泰罗尼亚启动宪法第155条。他代表中央政府要求国家参议院授权停止以普伊格蒙特为首的加泰罗尼亚政府的工作,并限制加泰罗尼亚议会的权力,中央政府对于议会通过的所有议案都有否决权。
 
根据西班牙宪法典,第155条的实行不仅需要中央政府的批准,更需要参议院以绝对多数的票数通过议案才可以启动。因此拉霍伊的这项请求还需等待参议院的投票结果。参议院有一个星期的时间进行准备,10月27日正式投票,国家公报将于第二天,即10月28日向民众公布投票结果。
 
“政府有很多机会执行第155条,可我们希望更加谨慎、负责任并顾全大局”,但是同时拉霍伊强调称,“民主政府不能容忍法律受到侵犯”,“简直没有人能做出比近期加泰罗尼亚政府所做的还要糟糕的事情。”
 
巴塞罗那万人大集会
 
就在西班牙首相拉霍伊演讲过后几个小时,成千上万的人聚集在巴塞罗那的格拉西亚大道(Paseo de Gràcia)上,要求中央政府无条件释放被逮捕的加泰罗尼亚文化协会主席库伊夏特(Jordi Cuixart)和加泰罗尼亚国家议会(ANC,独立组织)的主席桑切斯(Jordi Sànchez),他们二人因涉嫌犯下“叛国罪”被国家法院下达拘留令,投入临时监狱并不予保释。
 
加泰罗尼亚大区主席、现今加泰罗尼亚独立运动的领导者普伊格蒙特领衔参与了当日的集会活动。并由加泰罗尼亚大区副主席朱尼克拉斯(Allol Junqueras)和加泰罗尼亚议会主席福卡德尔(Carme Forcadell)相伴其左右。普伊格蒙特表示自己原本没有参与活动的计划,但由于上午中央政府公开表示将对加泰罗尼亚施行宪法第155条,因此也决定走出来抗议。
 
“自由,我们想要在家的感觉”,参与活动的民众打出横幅并高喊口号,他们要求释放库伊夏特和桑切斯。而库伊夏特和桑切斯也从狱中传来了两句话,向支持他们的民众表示感谢。桑切斯说道:“我们很好,我们很强大,谢谢你们的支持,不要放弃对话和独立。”库伊夏特则呼吁示威者们要“保持平静和勇气”,并提醒他们,比为他们发声更重要的事是“决定权和自决权”。
 
普伊格蒙特呼吁“紧急对策”
 
在参加完活动后,普伊格蒙特于当日晚间9点左右对中央政府的决定做出了回应。他认为加泰罗尼亚议会应当尽快召开应急会议,在宪法第155条正式启动之前“采取行动”。
 
根据拉霍伊的计划,普伊格蒙特将与其他13位政府官员一起被取代。对此,普伊格蒙特认为西班牙中央政府正在试图“清理”加泰罗尼亚地方政府和议会,所以他们必须联合做出相应的行动。他表示称,这是自法西斯时代后,“(加泰罗尼亚地方政府)机构遭受的最大打击”。
 
欧洲各界政要表态
 
大多数欧洲“重量级”的政要们并不认同加泰罗尼亚大区主席普伊格蒙特一直以来的主张,更不支持加泰罗尼亚独立。
 
在10月19日召开的欧洲理事会上,几乎所有的政府首脑都对西班牙中央政府表示支持。作为欧盟“大姐大”的德国总理默克尔多次公开“力挺”拉霍伊,“我们支持西班牙政府”。法国总统马克隆表现的更为直率,他表示这个会议应当向外界传达出“围绕西班牙团结的信息”。
 
除此之外,欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)、荷兰总理吕特(Mark Rutte)、卢森堡首相贝特(Xavier Bettel)、欧洲议会议长塔亚尼(Antonio Tajani)等重要首脑也纷纷在理事会上站在拉霍伊政府一边,认为加泰罗尼亚政府应遵从国家宪法。
 
因为脱欧,英国梅首相不再具有参与欧洲理事会的资格,但是她在10月20日的一个新闻发布会上也公开表态:“我已经和马里亚诺•拉霍伊交谈过了,我已经解释说,英国的立场很清楚:尊重法治并遵守宪法。”
 
比利时首相米歇尔(Charles Michel)是唯一没有公开表示支持拉霍伊的欧盟成员国首脑,但也并没有表示支持加泰罗尼亚独立。他认为拉霍伊政府应当加强与加泰罗尼亚方面的谈判。