西班牙宪法155条正式启动 中央政府与加泰罗尼亚独立派“剑拔弩张”

【记者刘真编译报导】10月27日下午西班牙参议院通过了中央政府关于启动宪法155条的提案,这本应意味着加泰罗尼亚现任独立派政府将被替换,中央政府强制接管加泰罗尼亚地区。但就在几个小时前,加泰罗尼亚地方议会却早先一步通过了独立议案,单方面宣布加泰罗尼亚共和国成立。

10月28日,马德里民众支持实施宪法第155条,反对加泰罗尼亚独立。(Getty Images)
10月28日,马德里民众支持实施宪法第155条,反对加泰罗尼亚独立。(Getty Images)

 
违反宪法的“下有对策”
 
10月21日西班牙首相拉霍伊宣布中央政府已经同意对加泰罗尼亚启动宪法第155条,希望强制接管加泰罗尼亚地区。但中央政府的这项提案还需要参议院通过才可以正式具有法律效力。而参议院关于这项提案的投票日期被定在10月27日。对此,加泰罗尼亚主席普伊格蒙特表示将在参议院通过议案前做好“准备”。
 
可谓是“上有政策,下有对策”。在27日下午4点多,一条“加泰罗尼亚议会通过宣布独立的决议”的爆炸性新闻出现在西班牙《国家报》的官方网站上。
 
普伊格蒙特果然早先一步采取了“应急措施”。加泰罗尼亚议会以70票赞成、10票反对和2票弃权的结果单方面宣布了独立。
 
但事实上,这次投票并不具有很大的意义。一方面,行政部门决定向宪法法院提出上诉,驳回加泰罗尼亚议院通过的“独立宣言”。另一方面,宪法第155条已经启动,加泰罗尼亚实现独立并不可能是一件由单方面决定的事。
 
西班牙副首相接管加泰罗尼亚
 
西班牙官方公报(BOE)于10月28日发布消息,副首相桑塔马里亚(Soraya Sáenzde Santamaría)暂时具有作为加泰罗尼亚主席和副主席的大部分权力。在解散普伊格蒙特政府后,桑塔马里亚将担负起对加泰罗尼亚地区进行干预措施的主要协调责任。 
 
为了尽快接管加泰罗尼亚,中央政府已经做出了三个行动。首先,拉霍伊赋予桑塔马里亚行事所需的相应职权;其次,桑塔马里亚对电信和信息技术中心(CTTI)进行控制;第三,桑塔马里亚接管加泰罗尼亚信息安全中心(CESICAT)、自治区官方公报以及意见研究中心。
 
关于加泰罗尼亚的经济方面,包括财务政策、保险和地方国库、遗产、税务等多个领域都将由西班牙财政和公共管理部长蒙托罗(Cristóbal Montoro)接手。除此之外,拉霍伊还撤掉了原加泰罗尼亚政府的11位部长。
 
对于宪法155条生效后所带来的这一系列结果,普伊格蒙特显然十分抵触,他仍然坚持将独立之路走下去。28日上午,普伊格蒙特通过电视媒体呼吁加泰罗尼亚人对第155条进行“民主反对”。
 
而面对普伊格蒙特等人不愿离职的可能性,行政部门警告说,这可能会导致他们犯下“篡夺职能”的罪行,而其后果在“刑法典”中已有明确规定。
 
12月加泰罗尼亚将迎来选举
 
拉霍伊于28日发表讲话时表示,新一轮的选举日期被定在今年的12月21日。这意味着中央政府接管加泰罗尼亚的时间将会变得十分短暂,对此拉霍伊强调称,启动宪法155条并不是为了“暂停自治,而是使加泰罗尼亚尽快恢复法制以及与从前一样的自治状态”。
 
难被认可的加泰罗尼亚国
 
西班牙媒体戏称,宪法第155条生效后,拉霍伊几乎“秒速”解决了有关加泰罗尼亚的绝大部分问题。
 
拉霍伊将普伊格蒙特在海外建立的多个“大使馆”全部废除(除了比利时的布鲁塞尔),并将“加泰罗尼亚国”驻马德里和比利时的“驻外代表”全部停职。
 
除了俄罗斯总统普京和比利时首相米歇尔(Charles Michel)不支持西班牙中央政府外,其它众多国家和国际组织的首脑都选择维护西班牙的统一。据《国家报》,欧洲委员会主席图斯克(Donald Tusk)是在加泰罗尼亚独立爆发后第一个站出来表示反对的人。他认为从共同体机构的观点来看,没有什么变化,唯一有效的对话者是西班牙。而美国、德国和法国的态度一直以来也同样明确且强硬。