英国脱欧谈判进程再次受阻

【记者程凯综合报导】英国和欧盟希望,最终能在10月敲定脱欧协议。而在此新一轮谈判中最核心和最具挑战性的莫过于北爱问题。尽管过渡期安排给市场带来了巨大的“惊喜”,但部分分析认为,新一轮英欧双边关系谈判将更为艰难。
 
欧盟委员会“脱欧”谈判首席代表米歇尔•巴尼耶4月20日警告,欧盟全面否决英国提出的避免北爱尔兰境内强硬边界建议后,英国将面临脱欧计划失败。

(AFP/Getty Images)
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英国和欧盟谈判代表试图达成脱欧协议,但避免爱尔兰和北爱尔兰出现硬边界成为实现该目的的最大障碍。英国只要不解决北爱尔兰边界问题,脱欧的任何选择或建议都不能被接受。
 
据英国《每日电讯报》消息,米歇尔•巴尼耶表示,英国脱欧谈判仍有25%尚未达成协议。巴尼耶的警告是在欧盟高级官员与英国脱欧首席谈判代表罗宾斯(Olly Robbins)在会晤中从司法层面上全盘否定特蕾莎•梅提出的避免在北爱尔兰境内建立一个强硬边界建议后发出的。
 
4月16日至18日,英国和欧盟正式就英国脱欧后与欧盟贸易关系举行谈判。欧盟18日全面否决了英国就避免北爱尔兰和爱尔兰之间出现“硬边界”提出的具体方案。消息人士向媒体透露,“很明显,英国在关税同盟问题上没有任何选择可行。”
 
在北爱边界问题上,欧盟成员爱尔兰坚持,英国脱欧不能在爱尔兰共和国和北爱尔兰之间出现“硬边界”,然而北爱的爱尔兰民主联盟党坚持,既然是英国脱欧,那必须一并将北爱尔兰带走——这意味着将在爱尔兰与北爱尔兰之间设立“硬边界”,启动边检和海关等各项跨境流程。
 
北爱60%的人口是英国移民后裔,信奉新教,其余40%是爱尔兰后裔,信奉天主教。在北爱归属问题上,前者主张留在英国,后者坚持回到爱尔兰。自20世纪60年代末到90年代末,这两派冲突不断,意见严重对立,恐怖袭击暴力事件接连不断。天主教派武装力量和爱尔兰共和军1998年签署了北爱和平协议,从此北爱逐渐结束了边境地区大规模的宗派暴力冲突,允许人员和货物在南北间自由流动。
 
为了避免爱尔兰与北爱重回历史,在去年12月份英欧达成的共识文件中,双方都承诺致力于无条件确保北爱与爱尔兰之间不存在“硬边界”,但双方对于实现这一承诺的路径存在着根本性分歧。
 
伦敦希望英国脱欧,但是要仍然保持爱尔兰岛与北爱尔兰的边界不设关卡,允许人员和货物在南北间自由流动。但欧盟表示,英国要离开欧盟单一市场以及关税同盟,很难在边境不设关卡。
 
英国提出以最新科技设置“数码边境”检查的建议,现已被欧盟认为不切实际后驳回。据悉,欧盟已经制定了应急对策,在没有更好办法之下,欧盟将接管北爱尔兰的贸易,但该计划将无可避免地引起英国反感。
 
在未来不到一年的时间内,英欧双方在脱欧条约上仍有25%的条款存在严重分歧。英国如果不能解决爱尔兰与北爱尔兰的边界问题,其脱欧的计划恐怕难以实现。
 
目前,所有达成的文本和共识都是脱欧条约的一部分,在明年3月底条约最终签署之前都不具有约束力。至欧盟领导人6月会议时,英欧双方每两周将会谈判一次。