德部份大学将向国际学生收费

【记者黄兴义编译报导】大学该不该收学费,在德国一直是很敏感、受争议的政治话题。为了解决高校教育经费不足的问题,德国有两个州政府把开源对象瞄向了手中没有选票的非欧盟国际学生。因为按照欧盟法规,这是合法的。德国人口第三大、高教水平数一数二的巴符州(Baden-Württemberg)政府去年底率先提出将对非欧盟国际学生每学期收取1500欧元学费。6月9日,刚刚于5月通过州议会选举成立的北威州(Nordrhein-Westfalen)新政府也宣布将效法之。

位于德国北威州的科隆大学主楼(Avatar/维基百科)
位于德国北威州的科隆大学主楼(Avatar/维基百科)

 
教育在德国是属于地方事务,自2006年起部份州曾经尝试过收取大学学费(主要集中在前西德地区),但由于大学生们手握选票,部份大学生家长也叫苦连天,面对持续的抗议浪潮,收学费政策最终被叫停。2014年所有联邦州都恢复大学免学费政策。然而,当去年底巴符州政府宣布将对国际学生收费时,却没有什么批评声浪,只有柏林市政府明确表态不会跟进。在当今大量难民亟待融入、财政吃紧的大环境下,提出这样的政策能讨好选民。将成为北威州新联合政府执政党之一的自民党(FDP)主席林德纳(Christian Lindner)甚至用“创新”一词来形容这个新措施。
 
巴登符腾堡州会收取多少学费,要等州议会通过后才能定案。由于联合执政的两党在议会占绝对多数,确定将从今年的冬季学期开始实施。按照计划是每学期1500欧元,读取第二学位的每学期650欧元。按照其主管高校政策的科学部部长鲍尔女士(Theresia Bauer)的论点,国际学生缴费后能得到较好的照顾。但事实上,按照计划,这1500欧元中只有300欧元会流向该学生就读的高校。该州的海德堡(Heidelberg)、图宾根(Tübingen)等都是历史悠久的大学城,其首府斯图加特(Stuttgart)、第二大城市卡斯鲁尔(Karlsruhe)和弗莱堡(Freiburg)的高校水平很高,均有许多外国留学生。根据DAAD(德意志学术交流中心)在2015/2016冬季学期统计的数据显示,在德国有超过25万名外国学生,绝大部分来自非欧盟国家(近18万),其中中国留学生超过3万人,是非欧盟国家中最大群体。
 
宣布跟进的北威州则是德国人口最多的州,境内同样有许多中国留学生。每学期1500欧元的政策,长期下来所带来的财政收益多寡和国际学生们会不会选择“用脚投票”,是各界关注的焦点。目前仅对非欧盟学生收费或收取较高学费的欧盟国家并不多。奥地利对非欧盟学生每学期平均收费700欧元,波兰每年超过2000欧元,瑞典每年超过9700欧元。在英国,非欧盟学生每年学费可达近万英镑,本土或欧盟学生虽然也需交学费,但最多可便宜80%。爱尔兰的情况与英国类似。