德国财政续走稳健路线 两部会叫穷

【记者黄兴义编译报导】德国联邦财政部长肖尔茨(Olaf Scholz)于5月2日公布了新政府未来4年的财政计划。尽管近几年经济复苏良好、税收增加,2017年的财政预算盈余再次刷新纪录,肖尔茨仍将延续上届政府零赤字的财政政策。而内阁中对此存有异议,国防部和经济合作及发展部认为其获得的预算太少。

德国财政部长肖尔茨(AFP/Getty Images)
德国财政部长肖尔茨(AFP/Getty Images)

 
德国国家负债仍偏高 
 
德国政府因上世纪90代初两德统一,为了振兴当时经济处于低谷的德东地区,联邦政府财政需求大增,几乎年年预算超支而举债,2010年起国家负债突破两万亿欧元。最近三年因为经济好转,税收增加,再加上银行的低利率等因素,终于又有能力消减债务,并在2017年底再度让国债降到两万亿欧元以下。
 
根据德国纳税人联合会(Bund der Steuerzahler)在1995年所设立的“国债时钟”网站,二十多年来,德国债务在2018年首次出现倒退趋势,今年的债务时钟,正以每秒约78欧元的速度减少。但目前德国人均债务仍然高于两万三千欧元,每年人均利息支出达450欧元。
 
即便德国这几年做到了预算平衡,但仍未满足欧盟对于公共债务低于经济总量(GDP)60%的要求。目前德国负债约占其GDP的69%。这也是新任财政部长持续财政紧缩政策的最主要原因。
 
逐步增加社会福利
 
根据德国财政部的规划,2018年总预算为3410亿欧元,2019年的预算总额约为3680亿欧元,并预计在2019年达到欧盟规定占GDP 60%的及格线。除了例行性的支出项目之外,德国政府在2018年和2019年将提高基础建设投资,但2020年起政府投资金额将下降至2017年的340亿欧元以下。
 
从明年开始,儿童福利金将逐渐增加。为改善长期失业者的待遇,政府至2021年编列了40亿欧元预算。此外,大都市地区社会住房、公共交通系统和中小学校都将是投资重点项目。国内安全支出也首次出现超过50亿欧元的增长。
 
国防部和国际发展部不满
 
对于财政部希望继续紧缩计划,在内阁中仍存在争议。拥有来自外部压力而必须扩大支出的两个部会——国防部与负责援外的“经济合作及发展部”,双双对新的财政计划持保留意见。
 
联合国规定,发达国家应该每年将国民总收入的0.7%用于对外发展援助项目,按照目前财政规划今年德国将无法达标。而作为北约主要成员国之一,德国的国防支出一直偏低,2017年只占GDP的1.2%,远低于多年前默克尔曾对外承诺的2%。国防部批评,到2021年其预算缺口还有120亿欧元,但按照目前财政规划只能获得25亿欧元。