海外定居回国成黑户? 上海改口:现阶段不注销户口

【本报综合报导】近几天,“持绿卡华人将被强制注销户口”成为海外华人的“爆炸性”新闻,海外定居还是换国籍?这在华人移民圈中引发了强烈的担忧情绪。在此情况下,上海公安局不得不改口称,现阶段出国定居人员不注销户口。
 
日前,上海市政府新闻办旗下微信平台“上海发布”的公告称,上海将于今年5月1日起实行户口管理新政策。引人注目的是,该政策中特别提到定居国外者必须注销户口。一个月内不主动注销户口者,将由公安机关强制注销。

要外国定居还是要中国国籍?(Getty Images)
要外国定居还是要中国国籍?(Getty Images)

 
消息爆出后,引发海外网民炸锅!上海警方连夜回应称,注销户口并不等同于失去国籍,而且注销户籍的规定2003年就已出台。尽管这只是在原有法规基础上细化了操作程序,仍然在华人圈引发不小的波澜。华人认为,因中国不承认双重国籍而自动丧失中国国籍,注销户口有情可原,但对于出国定居者(如绿卡族)而言,由于他们依然是中国公民,强制取消户口是不公平的!
 
上海公安局25日凌晨改口称,现阶段出国定居人员不注销户口。有海外网友称,我们呐喊奏效了,可公安明确指出现阶段不注销户口,那以后会是什么样?还是未知。
 
在中国,户口与诸多民众利益相挂钩,如住房、教育、医疗、养老等。诚然,按照规定,注销户口的绿卡持有者回中国定居的可以恢复户口。但在实际操作中,情况极为复杂。
 
据德国之声报道,强制取消户口的新规传出后,引发了不少持外国永久居住许可的中国人之担心。
 
这项新规定在定居海外的中国籍人士中引发了不小的担忧。在新浪微博等社交媒体上,不少用户都将其解读为“外国绿卡和上海户口二选一”。不少人担心地指出,注销户口后,绿卡持有者尽管仍持有中国国籍,但是其回国时,仅凭护照、没有身份证,将会在操作银行账户、办理手机合同、乘坐火车旅行等场合面临巨大的不便。
 
一名在北欧国家定居的上海籍人士对德国之声表示:“没有户口就没有身份证,那我还算个啥?逼我改国籍啊!”
 
根据上海市公安局的官方解读,此次修订是因为原有规定“内容相对滞后,无法提供系统的、可操作的制度支撑。”然而,上海市公安局在官方解读中,也只是模煳地表示:“公安机关经调查,掌握当事人持有住在国签发的载有移民、定居、获得永久居留权等事由的签证,以及长期在外国居住生活的事实等证据,认定其确属在国外定居的,方可注销其户口。”但是并没有明确定义“长期在外国居住生活”的具体时长。
 
此外,对于已经被注销户口的海外侨民,新规也指出可以在回国定居时恢复户口,具体则由侨办、公安局出入境管理部门进行审批。但是,回国定居究竟应该满足哪些前提条件、是否需要作废持有的绿卡,新版《规定》却没有准确定义。
 
在中国,“国籍”和“户籍”是两个概念。拥有中国国籍,意味着拥有中国国民的身份,证件是拥有中国护照;而中国的户籍,则是一种登记和管理中国人口出生、居住等的管理制度,如果你有中国户籍,就意味着你会被记录在公安的人口管理系统。