英国新《移民法案》通过后明年生效

英国国会大厦威斯敏斯特宫(维基百科)
 
【本报综合报导】英国政府于今年10月10日推出了新的《移民法案》,以完善移民制度。其主要目的旨在改革现有的遣返和上诉制度,加速遣返过程;中止滥用《欧洲人权公约》第八条对家庭和私人生活权利尊重的规定;防止非法移民使用和滥用英国的公共服务以及劳动力市场。
 
这是该国进入本世纪以来第六次针对移民制度的立法。新推出的《移民法案》长达100页,包括66个条款和8个附件,以及内政部的解释说明和详细备忘录。据了解,本次立法推出的一系列措施,令移民官更容易找出非法移民、遣送非法移民,并使非法移民在英国的生存环境更加困难。
 
英国联合政府自2010年执政以来,对入境规则进行了改革,实际今年进入英国的净移民数量已比2010年的历史峰值下降了1/3。但尽管如此,当局认为现行体制中仍存在着很多漏洞。
 
通常英国现行的移民制度在遣返移民之前,需要首先决定其移民身份,随后才能对是否遣送该移民作出进一步决定。新立法通过后,内政部将对移民的身份和是否遣送作出一次性决择。一旦作出拒签遣返决定,便立即通知该移民无权在英国居留,并限时离境。
 
内政部相信,简化的决策制度将会减少拒签和遣返环节之间的行政性延误,减少非法移民的上诉机会。有效遏制因提交虚假上诉,而阻挠遣返过程。据悉,此决策制度简化措施将于明年夏季起开始执行,政府将届时推出指南和培训,确保措施实施顺畅。 
 
同时,内政部还鼓励非法移民自愿离开英国,对于明确接到内政部限时离境的通知而不遵守的移民,内政部将通过移民执法部门强行遣返。这次移民立法赋予了移民官更多权力,本次法案提出,移民官有权搜查被移民官拘留、逮捕的移民个人居所,确保他们能进入涉嫌违反移民法的第三方的物业,搜寻非法移民的旅行证件。如果移民因政治避难、人道主义保护或欧盟自由流动原因,而认为有权居留英国,移民则有义务通知内政部。
 
此外,本次推出的移民法将更改法庭程序规则,防止重复保释,允许内政部门在遣返前14天持续拘留移民。现行制度下,移民上诉案件数量每年达7万桩,许多外国罪犯利用上诉过程拖延遣返。内政部预计,每年将有500个申请保释的案件受到这条新规则的制约。
 
目前,新法案已通过下院一读,即将进行下院辩论,预计在本届议会第三次会议完成上院辩论,于明年4月获得皇家御批。