英脱欧后排污权市场化引关注

【记者刘洋编译报导】欧洲议会和欧盟理事会于10月18日就航空部门污染物排放问题达成协议,这项协议旨在保护整个欧洲排放交易体系。协议中更包括英国硬性脱欧对欧盟国家造成不利影响的相应保护措施。

排放废气的工厂(123RF)
排放废气的工厂(123RF)

 
欧洲最新航空排放协议
 
新的协议中提到,截至2023年12月31日,对于欧盟国内部航线所排放出的二氧化碳,航空公司有豁免权。这一豁免计划早先已经存在,原本将于今年年底到期,欧洲议会和欧盟理事会在10月18日的会议上决定将豁免期延长。但是航空公司在涉及非欧盟国家的国际航线的豁免权将在今年年底结束,不再予以延长。
 
航空排放属于排污权交易的一部分。欧盟的排污权交易制度规定每个成员国都有一定的免费排污量指标,如果超过这一指标,则需要通过货币“购买”排污量。排污权交易存在的目的是为了减少污染,保护环境。
 
国际排污权交易系统包括欧盟、美国、澳大利亚、新西兰、日本、韩国和中国等。其中拥有超过30个成员国的欧盟排污权交易系统(包括3个非欧盟国家冰岛、挪威和列支敦士登)是最古老的,它实现于2005年。现在由于英国脱离欧盟,排污权交易成为目前欧盟委员会较为关注的问题之一。
 
英国脱欧引发的关注
 
英国是否会继续留在欧盟排污权交易系统是脱欧衍生出的一个最新关注点。虽然英国脱离欧盟仍然可以选择留在欧盟排污权交易系统,但是欧盟必须以防万一,提早做出最坏的打算。
 
目前欧盟每年的实际排污量都低于提供的计划配额,如果英国退出,那么供大于求的现象或将加剧。在这种情况下,欧盟只有收回并在计划中减去原定给英国的排污权。
 
欧盟委员会在9月份呼吁,如果英国退出市场,应当修改2003年制定排污权交易计划指令以保护系统的正常运行。否则分配给英国公司的权利最终会流向市场,为一些生产公司带来经济利益。
 
对于脱离欧盟带来的层出不穷的问题,英国首相特里莎•梅(Theresa May)已与欧盟委员会进行了多轮谈判。梅对于英国脱欧的立场一向强硬,她希望英国具有自主权,如果英国脱离欧盟,那么将有效的防止欧盟移民进入英国,并可以停止给欧盟缴纳巨额“份子钱”。
 
但随之而来的经济问题也并不少。一旦英国脱离欧盟的关税联盟,那么英国对欧盟国进出口的商品关税将大幅提升,除此之外,以伦敦为金融中心的许多金融类企业也会撤离到其它欧盟国家。另一方面,社会问题也不同小视,英国将会失去欧盟员工,出现劳工短缺的现象,同时英国一些大学会失去欧盟的项目支持。