马克隆启动劳工法第二步改革

【记者周晓天综合报导】10月12日和13日,马克隆在爱丽舍宫分别会见了工会和雇主协会(Patronat)代表,以便协商失业保险(Assurance chômage)、职业培训(Formation professionnelle)和学徒教育(Apprentissage)等方面的改革内容。
 
劳工部长佩尼科(Muriel Pénicaud)表示这三项改革旨在保护“每一个人”。法国政府希望这些改革可以为15万名失业人员和15万名年轻人创造就业机会。

10月12日,马克隆在爱丽舍宫会见法国联合总工会(CGT)的秘书长马丁内兹(Philippe Martinez)。(AFP/Getty Images)
10月12日,马克隆在爱丽舍宫会见法国联合总工会(CGT)的秘书长马丁内兹(Philippe Martinez)。(AFP/Getty Images)

 
失业保险
 
作为马克隆竞选期间的重点承诺,失业保险改革成了此次最具争议的话题。
 
目前的现状是,公共领域的雇主如果已经购买保险,他的雇员可在满足若干条件的情况下领取失业保险;部分独立从业的企业主也可自愿购买失业保险;辞职人员能证明自己拥有合理的辞职理由(例如配偶被派往外地工作),或者能证明在失业后四个月内一直在积极地寻找工作,也可以享受失业补偿金。
 
将来马克隆希望把失业保险受益者的范围也扩大到全体独立从业人员和全体辞职人员(辞职人员享受失业保险的频率为每五年一次)。
 
据估计,这项改革可能需要高达140亿欧元的投资。
 
法国雇主协会(MEDEF)主席加塔兹(Pierre Gattaz)认为,这会对经济造成一定影响。
 
全国工商就业联合会(Unédic)和工会担心此举会减少当前失业人员享受的补贴金额。
 
对此,至今没有参与过反劳工法改革游行的改革派工会人员贝尔杰(Laurent Berger)表示,马克隆在此问题上“态度极为明确”,他并不希望降低补助。
 
未来的失业保险除了通过公摊金来筹集资金外,也会从税收(社会分摊金)中获得资金。
 
佩尼科表示:“此举旨在让大家都享受失业保险,有效降低(就业的)不稳定因素”,因为不稳定的就业合同正是失业保险的最大负担。针对企业滥用短期合同的现象,政府也将实施“奖惩制度”。
 
在管理方面,今后政府也将参与到失业保险的管理事务中来,起到指导作用。
 
职业培训
 
政府希望进一步保障每位员工接受培训的权利,承诺在五年内投资150亿欧元,为100万长期失业人员和100万辍学人员提供职业培训。
 
此外,政府还将对个人培训账户(CPF)进行改革,并针对该行业目前服务中介过多的情况对市场进行简化改革。
 
佩尼科希望每个法国人和每位职员都能方便地获得培训机会,并且明确得知培训需要花费的时间和金额,以及之后就业几率的多少。
 
学徒教育
 
在法国,学徒培训中心(Centre de formation des apprentis)和职业高中(lycée professionnel)都提供学徒课程。
 
两者的不同之处在于学徒培训中心归大区管理,课程为两年制,学生签署半工半读合同;职业高中归国家管理,课程为三年制,常识课会更多一些,学生签署实习合同。
 
学徒教育改革是获得最大共识的话题。劳工部长佩尼科表示:“在法国,接受职业教育的年轻人只有7%,而所有成功解决大面积失业问题的国家,接受职业教育的年轻人比例都在15%左右,甚至20%。”
 
为此,法国政府将把大量职业教育纳入“文凭和证书计划”中,和教育部一起设定课程及制定管理标准,并努力改变学徒教育的形象,增加其吸引力。
 
马克隆在会见工会及雇主协会代表时,并未涉及过多细节。第一步会谈结束后,将由总理府和劳工部长佩尼科负责改革事宜。相关法案预计将于明年四月出台。