法议会通过法铁改革计划

【记者林莲怡综合报导】法国国家与法铁工会争论不休的法铁改革计划,已由法国参议院最终高票通过。此项改革将于2020年1月1日开始正式生效。
6月13日,法国国民议会以452票支持,80票反对通过了针对法国国家铁路公司(SNCF)改革的法案。第二天,法国参议院以245票对82票压倒性地通过了该法案。这标志着此项改革立法程序的终结。
 
该改革法案的递交人、共和党(LR)议员科尔努(Gérard Cornu) 表示:“法案已经通过,继续罢工将没有任何用处。”他还表示,议会听取了工会的诸多意见,法律通过后,必须停止罢工。

两辆停靠在站台的法国高速列车TGV (AFP/Getty Images)
两辆停靠在站台的法国高速列车TGV (AFP/Getty Images)

 
法国交通部长伯尔纳(Elisabeth Borne)在参议院投票当天也表示, 法案已最终通过并将开始实行。她说:“其它谈判今后将在分支机构开放,明日我将聚集各方社会合作机构,使他们可以参与讨论,同时在公司层面也会进行商谈。”
 
开放竞争市场,结束法铁工人享有的特殊体制,以及有关法国国家铁路公司的转型将正式被提上日程。国家、雇主和工会三方于6月15日召开的会议展开了对未来集体协议的协商。法国政府希望在2019年12月前得到定论。
 
本次铁路工会方面在3月宣布了为期3个月——从4月至6月总共36天的长期拉锯式大罢工,以反对这项法案。本次罢工是法铁30年来历时最长的罢工行动。
 
据法国《世界报》报导,法铁的债务高达545亿欧元。法铁司机享有52岁退休的特殊待遇(法定私企退休年龄为62岁)。2017年法铁共有26万退休工人,而且法铁工人享有丰厚的退休待遇。2016年其每月退休金可高达2063欧元,法国2015年的平均退休金仅为每月1376欧元。
 
目前法国铁路公司在职的15万职工缴纳的退休分摊金,远不能平衡26万退休职工的退休金。例如2016年法铁工人的退休金为53亿欧元,是在职工人缴纳的分摊金远不能填补的空缺,这使国家不得不为法铁退休金拨款33亿欧元。这笔金额相当于包括SNCF在内的法国11个特殊行业退休系统亏空的60%。
 
在改革之后,法国国家铁路公司将在2020年1月1日起变为国有资产股份有限公司,且资本不可转让。法铁目前由 SNCF(负责管理事务)、SNCF Mobilités(负责列车运行)和SNCF Réseau(负责管理、维护、新建铁路网络)三个具有工业和商业性质的公共机构组成。改革后,SNCF将持有并不可转让SNCF Mobilités和SNCF Réseau的全部资产。SNCF和其子公司共同组成“统一的公共集团”。
 
为了改善SNCF的财务状况和实现新的体制,法国政府承诺接手其350亿欧元的债务,其中2020年接手250亿欧元,2022年接手100亿欧元。
 
在员工体制方面,SNCF将逐渐结束“铁路工人”这一特殊社会身份。从2020年开始,新员工将根据正在商议制定的新体制下签约。已经享有“铁路工人”身份的老员工将继续保留此身份,但这一体制将根据其工作性质和在各地工作组织的不同拥有更多灵活性。
 
在开放竞争方面,各大区可从2019年12月开始以组织招标来决定大区列车(TER)的运营商。从2023年起,开放竞争将成为强制性。城际列车(Intercités)也按同样的日程开放竞争。法兰西岛大区则根据火车线路的不同将从2023年和2039年开始开放竞争。高速列车(TGV)的开放竞争将从2020年12月开始。无论是否更改运营商,针对大家庭或残障人士的优惠票价格将保持不变。
 
在开放竞争后,如果SNCF竞标失败,所涉及的铁路工人将被分配到中标公司,但其在SNCF所享受的待遇保持不变。
 
铁路工会的罢工活动原定将在6月28日结束,但法国总工会-铁路工人工会(CGT Cheminots)表示将把罢工日期延长至7月。法国民主劳工联盟(CFDT)宣布将于6月底决定是否持续罢工。