法国国家警察总监署是什么机构

【记者周晓天综合报导】法国国家警察总监署(Inspection Générale de la Police Nationale ,简称IGPN),是法国国家警察和巴黎警察局的监察部门,负责监管法国国家警察所有现行职能部门及警察培训机构。国家警察总监署的职责分为两项:一项是对法国警方部门进行总审核,另一项是对警务人员进行检查。所以国家警察总监署被称为“警察的警察”。
 
三大职能
 
• 对关键性警察服务进行审查,并从2007年开始对诸如“公共接待”等警察服务的主题实行“突击检查”;
 
• 研究如何改善警察服务并提出建议;
 
• 监督警察遵守各项法规、法令和法国警察职业操守。这项职能仅在行政机构负责人权威职位,如内政部部长、巴黎警察局局长(préfet de police)、法国警察总局局长(directeur général de la police nationale),以及司法机构的要求下才能启动。
 
组织架构
 
法国国家警察总监署由位于波尔多(Bordeaux)、里尔(Lille)、里昂(Lyon)、马赛(Marseille)、梅兹(Metz)、巴黎(Paris)和雷恩(Rennes)等地区的7家代表署,和位于尼斯(Nice)的办公室组成。这些代表署和办公室负责敦促展开行政及司法调查。
 
2013年国家警察总监署还推出网上举报服务,任何受害者或证人均可上网对警务人员进行指控。这一服务涉及收集真实合理的材料。对举报情况进行分析后,总监署会提出整顿建议,或进行司法和行政调查。
 
行政与司法调查
 
国家警察总监署的调查包括司法和行政两方面,可同时进行。如果警察存在“泄露职业机密、歧视或种族歧视和故意使用暴力”等行为,将接受司法调查。
 
在司法调查方面,总监署采用传唤、拘捕和听证等传统程序,并将结论提交给刑事法官。对警察的惩罚与普通公民无异,包括罚款或监禁等刑罚。行政调查方面的惩罚则包括:处分、停职和开除等多种可能。
 
去年十月发生警察夜晚上街游行示威事件后,涉事警员接受了行政调查。而在泰奥(Théo)事件中,当事警察同时接受两项调查。
 
2013年的改革
 
由于国家警察总监署的公务人员通常来自需被监察的行政部门,所以其独立性有时遭到质疑。法国多家协会曾建议其减少警界工作人员,更多地吸收来自其它司法机构的公务人员,或来自民间的名人。
 
2013年,时任内政部长的瓦尔斯(Manuel Valls)推出国家警察总监署改革。此项改革旨在提高总监署的透明度及公开性。其中包括:
 
• 在总监署内创建一个内部监察“指导委员会”。该“指导委员会”可负责涉及警方是否符合职业规范、服务的正常运行,以及警民关系和所有与监察国家警察有关的问题。
 
它还可以向总监署就如何加强良好的职业行为和提高职业道德提出建议。
 
• 邀请非警方专家来评估警察服务的运行情况和服务质量。
 
需要提到的是,与警察职能类似的法国国家宪兵队(Gendarmerie nationale)的人员和活动是由法国国家宪兵队总监署(Inspection Générale de la Gendarmerie Nationale,简称IGGN)负责监察。后者的职能与法国国家警察总监署十分类似。