法国职业培训改革新进展

【记者周晓天综合报导】继10月初法国总统马克龙在爱丽舍宫分别会见了工会和雇主协会(Patronat)代表后,总理菲利普(Edouard Philippe)于近日和劳工部长佩尼科(Muriel Pénicaud)及教育部长布朗凯(Jean-Michel Blanquer)一起,宣布了学徒教育、职业培训及失业保险政策等方面的改革指南。
 
这几项改革旨在给予从业人员更多的择业自由,包括选择职业种类和跳槽的自由。这些改革还可以通过提供更多的职业培训(尤其是针对求职人员的职业培训)和学徒教育机会,以及覆盖面更广的失业保险政策,使每个人在进入就业市场时,以及在职业发展过程中获得更多的保护。

10月18日,总理菲利普(Edouard Philippe)(右二)与劳工部长佩尼科(Muriel Pénicaud)(右三)、教育部长布朗凯(Jean-Mic
10月18日,总理菲利普(Edouard Philippe)(右二)与劳工部长佩尼科(Muriel Pénicaud)(右三)、教育部长布朗凯(Jean-Michel Blanquer)(右一)等在马提尼翁召开关于职业培训改革会议。(AFP/Getty Images)

 
政府还希望能够借此帮助每位雇员、求职者和业主提高自身的竞争能力,更好地适应科技转变的新局面,借以保障法国经济和劳动力的竞争性。总理菲利普也通过自己的推特账户表示:“这是为了更好地保护法国人。”
 
政府拟对不同类别的职业培训实施专人专款的全新管理方式,这方面的改革事宜将由社会合作伙伴(Partenaires sociaux)来负责。
 
但菲利普同时也表示工会和雇主协会将会在11月中旬收到由政府制定的引导性文件,明确指明哪些是政府不能作出妥协的“要点”。
 
政府将厘清责任,并在五年内为低学历人群的职业培训投入140亿欧元资金。据悉,现在开设培训机构十分简单,涉足该市场的机构数量很多。据劳工部下属协会Centre Inffo估计,截止到2013年,市场上的培训机构就已经超过了66300家,营业额高达139亿欧元左右。
 
政府将对该领域进行史无前例的大幅度整顿,此举也很可能会在各类机构之间引起激烈的纷争。
 
今后,学徒教育、失业人员职业培训和在职员工职业培训等三个领域将实行简化管理,每个领域都将任命一位专门的负责人,并获得专门的资金。政府拟将目前由大区管理的学徒教育交由职业培训机构来管理,因为后者在半工半读学制(Alternance)中的另一个重要领域——职业培训合同(Contrat de professionnalisation)方面拥有许多成功的管理经验。
 
改革后,这些职业培训机构有望获得由企业缴纳的,但目前拨给大区使用的51%的学徒教育税(Taxe d'apprentissage),即高达16亿欧元的资金。为弥补大区的损失,政府将把失业人员的职业培训交给其负责,企业统一捐助金(Contribution unique des entreprises)的一部分也将拨给大区使用,而这笔款项原本是拨给职业培训机构使用的。
 
与此同时,负责失业救济和就业辅导的就业中心(Pôle emploi)的职能也将得到加强。工会也可能会要求加强大区在公共就业辅导服务中的份量。今后员工的职业培训费用仍将由企业自行承担,微型企业(TPE)将继续通过互助方式获得培训资金。
 
据悉,劳工部和教育部将把社会合作伙伴、私营企业公会(Chambre consulaire)和大区机构组成多个工作小组,从11月中旬开始展开多方会谈,并在明年1月底前提出各自的建议方案。