法国社会普摊税上调议案 投票通过

【记者周晓天综合报导】10月25日,法国国民议会以120票赞成和45票反对,通过了2018年社会保险机构筹资法案(PLFSS)中的第7条内容,从明年起将分两次取消由私营企业雇员缴纳的医疗和失业保障分摊金。与此同时,政府将从明年1月起提高针对全部收入类型(工资、退休金及投资收入)的社会普摊税(CSG)征收税率,即提高1.7个百分比,从目前的6.6%上调到8.3%。
 
据政府估计,取消由私营企业雇员缴纳的医疗和失业保障分摊金可有效提高就业人员的购买力。赚取最低工资(Smic)的雇员年收入可提高263欧元。如夫妻二人均为最低工资,家庭总年收入可提高526欧元,而月工资为3000欧的雇员年收入可提高685欧元。

10月25日,法国国民议会通过了2018年社会保险机构筹资法案(PLFSS)中社会普摊税上调议案。(AFP/Getty Images)
10月25日,法国国民议会通过了2018年社会保险机构筹资法案(PLFSS)中社会普摊税上调议案。(AFP/Getty Images)

 
从明年1月起,政府也将为包括公务员和合同工在内的政府部门工作人员推出弥补性方案,包括发放奖金和取消目前用于筹集失业风险金的互助例外捐助金(Contribution exceptionnelle de solidarité)。
 
政府还将几乎全额取消由自由职业者缴纳的家庭补助分摊金,其缴纳的疾病和产假保险分摊金也将大幅度取消。约75%的自由职业者可享受与私企雇员同等幅度的优惠额度,但收入最高的25%自由职业者将无法享受相关优待。
 
取消这些分摊金后,政府收入将减少177亿欧元的税收。为弥补损失,该法案第七条建议把社会普摊税的征收税率上调1.7个百分点,从而获得225亿欧元的税收。
 
该法案被认为可以公平的方式让每一位法国人都为社保筹资出一份力,并以“各代人之间的互助”(Solidarité intergénérationnelle)和对投资性收入进行公平征税来保证就业人员的购买能力。
 
通过以上举措,政府可用再次分配收入的方式,向就业人口分配超过70亿欧元的收入。
 
不过,和财富税(ISF)改革一样,这项议案是马克龙预算法案中最受争议的内容之一。尽管占大多数席位的前进党(LREM)和与其联盟的中间党民主运动(MoDem)以“各代人之间的互助”为名对此投赞成票,左右两派阵营却同时指责这种做法对退休人士而言“极为不公”,并在修正案中提出取消意见,不过最终未被采纳。
 
另外,议员们对于上调税率的起征点也争议不断,甚至连前进党和民主运动的个别议员也提出修正提议,建议提高起征点。
 
据悉,大约有800万名退休人员(占退休人数的60%)将会受到社会普摊税的影响。这些人或已满65周岁,每月退休金超过1400欧元,或不满65周岁,每月退休金超过1289欧元,均需按正常比例(6.6%)缴纳社会普摊税。剩下四成退休人士因月退休金不高,无需缴纳社会普摊税或享受减免(仅需缴纳3.8%即可),不在上调范围之列。
 
反对人士认为这项举措不符合社保的原则。左派认为这会改变社保原有的理念。建设派与独立民主联盟(UDI)认为“这对改进企业竞争力没有什么帮助”。建设派建议通过对进口产品征收社会增值税(TVA sociale)来代替上调社会普摊税的做法。社会党议员阿维拉捏(Joël Aviragnet)指责“不应由退休人士来负责提高就业人口的购买力”。共和党(LR)认为“这一举措把一些人的购买力给予了另一些人”,“法国人之间会因此而产生隔阂”。
 
该法案共计60多条内容,收到了一千多条修正提议。议员们在10月27 及28日结束最终审议后,在10月31日对整部法案进行正式投票。