农业部长施密特的一票 为德国组阁添变数

【记者黄兴义编译报导】正当德国新政府难产之际,前联合政府食品与农业部长施密特(Christian Schmidt)11月底在欧盟投下了关键一票,让农用除草剂草甘膦(Glyphosate)在欧盟得以沿用5年。施密特的这一票在德国引起轩然大波,因为他违反了联合政府内的议事准则,四分之三的民众认为他应该下台,反对者甚至对他发出死亡威胁,而这一票也为正进行的默克尔和社民党新联合政府的协商增添变数。
 
2016年6月,欧盟先前一份针对草甘膦的15年许可到期,当时决定先延期18个月,在这段期间内尽可能取得各成员国政府的共识。当前的使用许可将于12月15日后失效。欧盟执委会在11月9日相关动议的表决中仅获得14票支持,未获通过所需条件(16国支持)。11月27日,欧盟针对是否允许草甘膦除草剂可以再使用5年进行最终投票表决,在农业大国法国和意大利讨论时明确表达反对立场后,第一轮曾投下弃权票的德国代表施密特部长却陷入了沉思。

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前联合政府食品与农业部长施密特(AFP/Getty Images)

 
对于草甘膦是否致癌的问题,尽管2015年世界卫生组织所属的癌症研究机构宣布草甘膦“有致癌可能”,各国食品安全专家也纷纷呼吁禁用,但根据德国联邦风险评估研究所、欧盟食品安全局和欧洲化学品管理局等发表的报告,若依照欧盟内部对草甘膦的使用规定,草甘膦在人体的残留剂量并不存在致癌风险。
 
但另一方面,德国联邦环境部的评估却认为,草甘膦的毒性会对生态环境造成危害。按照上届大联合政府的议事准则,如果部长之间针对一个议题无法取得共识,那德国代表在欧盟执委会开会时只能投弃权票。这也是德国在第一轮投下弃权票的主要原因。
 
现年60岁、从政多年的施密特来自德国农业大州巴伐利亚,和许多农业利益团体有着千丝万缕的关系。草甘膦占了德国所有农药用量的一半,是多数农民们不可或缺的除草剂,一旦被禁止使用,在没有更便宜有效的替代品的情况下,将给德国农业带来冲击。
 
在环境保护与农业经济的两难面前,施密特部长利用德国正处于新联邦政府组阁难产的混乱时期,选择了后者。德国立场的转向,也带动了其它原先弃权的几个国家,最终18个成员国赞同,9个成员国反对,1个成员国弃权,欧盟通过了草甘膦再展延5年的决议。
 
然而,这个选择却触怒了德国公民。大批反对者齐聚施密特所属政党基社党(CSU)总部门前抗议,要求施密特下台。他还收到许多愤怒民众针对他和其家人的死亡威胁。除此之外,被触怒的还有社民党人,环境部长亨德里克斯女士(Barbara Hendricks)指责施密特“背信”。投票当天上午她还特别和施密特在电话中商议此事,表达了反对再次延期的立场。社民党众议院党团主席纳勒斯女士(Andrea Nahles)批评施密特“明显违背了互信契约”。
 
当默克尔正与社民党艰难尝试商谈继续合组“大联盟”政府的关头,施密特部长在欧盟投下的这关键一票为明年将开展的组阁对话平添负面变数。在刚刚举行的社民党党代会上,特别是来自青年代表反对“大联盟”政府的声音依旧高涨。默克尔如果无法和社民党组成稳定的多数政府,其第四个总理任期将岌岌可危。