法国加强制裁逃税行为 今春立法

【记者周晓天综合报导】自2017年以来,法国政府已先后推出了有关税务申报失误的《认错宽容法》(Droit à l'erreur)和经济部长勒梅尔(Bruno Le Maire)提出的帮助公司扩张和转型的公司法(Loi Le Maire sur les entreprises)等法案。总理菲利普(Edouard Philippe)于去年底提出的“制裁税务舞弊计划”或将在今春正式立法。
  
近年来,在全球范围内相继曝出各类跨国避税丑闻,如去年底的“天堂文件”(Paradise Papers)等。虽然这些全球化运作的避税事件不符合道德标准,但从法律层面而言,却经常是合法的行为。如果要对其进行制裁,只有靠改变法律才能做到。但仅凭一个国家的力量很难与之对抗,世界各国的政府都对此感到力不从心。据悉,法国政府每年都因各种税务舞弊行为而损失600亿至800亿欧元的公共税收收入。

2017年12月12日,总统菲利普(Edouard Philippe)提出“制裁税务舞弊计划”。(AFP/Getty Images)
2017年12月12日,总统菲利普(Edouard Philippe)提出“制裁税务舞弊计划”。(AFP/Getty Images)

 
新法案或可帮助法国政府在国内和境外加强对逃税行为的制裁。目前,法国公务行动与公共账务部长达尔马宁(Gérald Darmanin)正在全力以赴地制定完整的计划,并计划于今春公布和正式进行立法。
 
在国内,法国政府将通过加强数据和数码方面的专业技术来侦测逃税行为。过去三年来,法国税务机构想采用“数据挖掘”(Exploration de données)技术,但苦于一直缺乏资金。税务部门的工作人员没有相应工具,也未能获得足够的培训来掌握如何处理数据。这项技术可通过纳税人公司文档中的数据,以及计算机算法来侦测出哪些纳税人可能存在避税可能。
 
菲利普认为有必要采用最先进的技术来有效制裁逃税行为。
 
对于境外避税行为,法国将加强制裁,制定更完整的避税天堂清单,加强与其它国家的合作,例如最近与瑞士签订的合作协议。
 
自2017年4月以来,法国税务机构还推出了一项长达两年的试验性政策,对以实名方式主动向税务机构举报严重逃税,并详述事实,帮助政府立案调查的非公务人员予以奖励。在跨国避税案件的调查中,政府需要收集相关信息。考虑到报料人面临的风险,政府应给予其一定的经济补偿。
 
此外,政府还在去年年底取消了“报税金额修改申报处理服务”(Service de traitement des déclarations rectificatives,简称STDR)。这项服务创建于2013年,又称“海外未申报资金补缴纳税减轻惩罚规定”(Dispositif dérogatoire de régularisation des avoirs non déclarés détenus à l'étranger)。如纳税人主动将存在海外的未申报资金转移回法国,并补缴税款,可减轻惩罚。该服务成立以来,已接受了5万多笔申报,收回320亿欧元海外未申报资金和80亿欧元补缴税金。不过,随着此项服务的取消,在2018年1月1日后申报的转移资金将无法再享受减轻惩罚的优惠。
 
另外,刑法方面也将随着“制裁税务舞弊计划”有所调整。比如,目前税务欺诈罪在行政部门提出申诉后,只有在税务犯罪委员会(Commission des infractions fiscales)确认后,才能提交给司法机关进行审理。但政府有意在今后赋予法官更多的自由裁量权。
 
根据法国法律规定,如果利用一些方式偷漏税,可能会被处以50万欧元的罚款和5年监禁;如果通过有组织的方式或通过海外避税的方式来偷漏税,可能会被处以高达3百万欧元的罚款和长达7年的监禁。但《认错宽容法》法案规定,如果申报人主动更正申报时无意犯下的错误,可免除一半罚金 。
 
菲利普还表示,法国政府一直都在制裁逃税行为,但有时很难达到目标。今后政府将与海关、税务机构、财政部反洗钱部门“Tracfin”,以及警察机构展开密切合作,切实打击和制裁逃税舞弊行为。