德法院要求总理府公布宴客名单

【记者黄兴义编译报导】当全世界关注汉堡G20峰会,媒体聚焦身为东道主的默克尔(Angela Merkel)总理将在新地标“易北爱乐厅”(Elbphilharmonie)内设宴款待与会贵宾时,同样位于汉堡、致力于政治决策透明的“议员观察”(abgeordnetenwatch.de)组织,则把焦点放在总理平日请了谁到联邦总理府(Bundeskanzleramt)内吃饭,并用纳税人的钱买单。在6月23日柏林行政法院的判决书中,法院要求总理府必须公布2005年至今,默克尔在总理府内用公款支出举行的宴会原由和出席者名单,特别是非担任公职的人士。针对此判决,默克尔并不服从,已在7月初经由委派律师向法院提起上诉。

德国总理府(Madden/维基百科)
德国总理府(Madden/维基百科)

 
民主制度的好处之一,是纳税人有权力知道政府怎么花钱,而透明的制度正是创造信任和杜绝政治腐败的良方。除了被誉为“第四权”的独立媒体之外,德国还有许多民间组织,以追求政治决策的透明为宗旨,其中2004年成立的“议员观察”组织,在过去十几年已经取得了许多具体成果。
 
最初该组织只提供汉堡市民能够在网站与市议员直接问答的网络平台,如今已经扩大到德国十六个州议会、联邦众议院(Bundestag)和欧洲议会的德国籍议员。尽管对于某些政治人物而言,“议员观察”似乎专门“找茬”,但越来越多市民支持并珍惜他们的努力,也让这个非盈利机构靠着民众的捐款维持到今天。
 
整个事件的起因最早要追溯到2008年4月,默克尔在总理府为当时德意志银行(Deutsche Bank)首席执行官阿克曼(Josef Ackermann)举办晚宴庆祝其60岁生日,受邀的约30位来宾名单由阿克曼拟定。这件事在隔年德国公共电视二台(ZDF)播出的关于默克尔的纪录片中,由于阿克曼在受访中提及而被曝光。之后总理府遭受来自社会各方压力。在对外说明时,虽然总理府坚持举办此类活动涉及总理的责任核心事务(国家机密)以及个人隐私,拒绝对外公布宾客名单。但最终在2012年回应媒体的书面质问时,选择让步提供了当天的与会者名单,但要求媒体不准对外公布。一家名为“网络政治”(Netzpolitik.org)的线上媒体决定不理会总理府的要求,率先将名单公布,结果总理府也没有追究责任。
 
眼看总理府实际上自知理亏,态度竟然还如此强硬,是否有什么不可告人之处?“议员观察”组织于2015年5月,依据德国《信息自由法》的规定,主张并要求总理府必须公布所有这类由公款支付的聚会举办原因和出席者名单,在遭到后者多次拒绝后,“议员观察”组织于去年11月将总理府告上行政法庭。眼看今年9月就要举行国会大选,此案按照正常审理速度在大选前不会有结果,“议员观察”于是在5月8日对此案重新再提起紧急诉讼,并于6月23日获得全面胜诉。
 
为了降低此案对默克尔今年大选争取连任的负面冲击,联邦总理府只能选择以拖待变,于7月初向柏林-勃兰登堡高级行政法院提出上诉。而打官司的费用和这些闭门宴会一样,要由全民买单。