法劳动法改革法令出台 将实行更灵活的企业解雇措施

【记者林莲怡综合报导】法国总理菲利普(Edouard Philippe)与劳工部长佩尼科(Muriel Pénicaud)于8月31日在总理府公布了劳工法改革法令内容。当日公布的五项法令内容大部分将在9月22日开始实行。
 
在劳工法改革中,“解雇”是法令内容的重要部分之一。在法国政府眼中,针对解雇的改革旨在为劳资双方带来最大限度的灵活保障(Flexisécurité)。
 
“灵活保障”这一劳资概念来自北欧,特别在丹麦盛行。法国总统希望在法国创建新的社会体制,而首当其冲的劳工法改革就是第一步。法国政府希望通过“灵活保障”的概念为企业裁员带来更多的灵活性,从而使企业更容易雇佣新员工。同时这项改革也应确保对于员工的“保障”,在未来的几个月内,两项有关“职业培训”和“失业保险”的改革将相继推出。

8月31日,法国总理菲利普与劳工部长佩尼科在总理府公布了劳工法改革法令内容。(AFP/Getty Images)
8月31日,法国总理菲利普与劳工部长佩尼科在总理府公布了劳工法改革法令内容。(AFP/Getty Images)

 
有关“职业培训”的措施
 
在五年内投资150亿欧元进行职业培训,优先考虑低技能人员和较难就业的年轻人。
 
改革要求培训机构向公众公布结果,并对其机构进行认证,除提供被认证培训外,还需提供其它培训的可能。
 
改革2015年引入的个人培训账户,包括在前总统奥朗德设立的个人从业账户(CPA)中,将培训按小时计算制度转为按金额计算制度。
 
失业保险改革
 
马克隆(Emmanuel Macron)希望劳工法改革可使独立职业者和辞职人士也受益。在预算方面,失业保险金将不再从员工的雇员分摊金(Cotisations salariales)中扣除,而是从将上调的社会分摊金(Cotisation sociale généralisée :CSG)中扣除。
 
但是这项改革被法国全国工商业就业专业联合会(Union nationale interprofessionnelle pour l'emploi dans l'industrie et le commerce)批评。法国全国工商业就业专业联合会由管理失业保险的雇员和雇主代表组成。该组织认为,由于对独立职业者概念缺乏定义,其中一些人将会因政府采取的措施而处于不利地位。
 
另外,该机构还认为改革中“强制向辞职员工提供补偿金”的做法将会带来经济困难,并认为这项改革会带来日后的就业困难和引起雇员在退休前离职的现象。
 
解雇措施改革,为员工带来的主要好处:
 
- 解雇补偿金提高25%
 
在新的体制下,一位平均每月工资为2000欧元,有10年工龄的员工,在被解雇后可得到的解雇补偿金将从4000欧元变为5000欧元。
 
- 小公司员工在劳资调解法庭的补偿金申请期限
 
这一期限从一年工龄对应的15天,逐渐涨为9年工龄的两个半月。
 
- 特别计算方式
 
当员工在被剥夺某基本权(Libertés fondamentales)、受到歧视或被骚扰等情况并被解雇时,可享受特别补偿金的计算方式,劳资调解法庭的补偿金不能低于6个月的工资,法官有权自由决定罚款金额。
 
解雇措施改革,为企业带来的主要好处:
 
- 劳资调解法庭补偿金封顶
 
在被解雇员工的工龄少于一年时,劳资调解法庭的补偿金不得高于一个月的工资。这一封顶金额随着工龄增长一年而增加一个月,直到10年工龄。10年之后,每年增加半个月,补偿金最多不能超过20个月的工资。
 
- 所有有关解雇缘由的上诉劳资调解法庭期限均限定为一年
 
现在因经济原因被解雇的上诉期限为一年,而其它解雇原因的上诉期限为两年。
 
- 放松经济裁员措施:
 
从今以后,当某国际企业在法国遇到经济问题时,即可实行裁员措施。以前这些企业只有在公司全球经济不佳时才能提出裁员。
 
改革法令中,9月底将开始的变化:
 
法国政府公布的劳工法改革法令内容中,一部分将在今年9月开始实施,另一部分将在之后逐步进行。9月底将开始的变化主要有:
 
- 无论解雇缘由,向劳资调解法庭(Conseil de prud'hommes)上诉的期限将限制在一年内。
 
在无理解雇(licenciement abusif)的情况下,劳资调解法庭裁定的补偿金额将在“两年的工龄对应最多3个月工资”至“30年工龄对应20个月工资”的范围之间。 
 
- 政府决定将解雇补偿金提高25%。
 
- 经济裁员:
 
国际企业若在法国经营不善即可在法国裁员。
 
改革法令中,之后实行的内容主要有:
 
- 小企业内部谈判决策机制:少于20名员工的小企业(TPE)无需求助工会委派代表制度,可直接与一名员工代表谈论问题或谈判。20至50名员工的企业,也可以跟没有工会委派的员工代表谈判。
 
- 无论企业大小,都将可以通过多数协议来讨论奖金制度。
 
- 设立“社会和经济委员会”(Comité social et économique)用以取代合并了的企业委员会(Comité d'entreprise)、工作健康安全与条件委员会(Comité d'hygiène, de sécurité et des conditions de travail)和有超过11名员工公司的员工代表。
 
- 企业多数协议需获得超过50%的代表投票而不再是现在的30%。