英国与欧盟达成第一阶段谈判协议 脱欧谈判取得突破但仍面临挑战

【记者陈佳怡综合报导】英国和欧盟宣布就英国脱欧的条件取得突破。12月8日清晨,英国与欧盟的第一阶段脱欧谈判终于达成协议。但欧盟方面强调,未来的脱欧谈判进程,仍有许多挑战。
 
英国首相特雷莎•梅(Theresa May)和欧洲联盟执行委员会(European Commission)主席容克(Jean-Claude Juncker)8日在布鲁塞尔会面,签署了一份长15页的“进展报告”,让脱欧谈判迈向第二阶段。

欧盟执委会主席容克12月8日与英国首相特雷莎•梅在布鲁塞尔会面,会后双方举行记者会,容克宣布脱欧谈判第一阶段取得足够进展,将进入第二阶段的贸易谈判。(AFP/G
欧盟执委会主席容克12月8日与英国首相特雷莎•梅在布鲁塞尔会面,会后双方举行记者会,容克宣布脱欧谈判第一阶段取得足够进展,将进入第二阶段的贸易谈判。(AFP/Getty Images)

 
脱欧谈判取得突破
 
欧盟执行委员会12月8日发表声明:“执委会对于3大议题获致充分进展感到满意。”欧盟委员会主席容克表示:“梅首相向我保证,英国政府会支持这项协议,因此我相信,谈判取得了必要的突破。”
 
这份协议对特雷莎•梅具有重大意义,在一定程度上减少了她面临的政治压力。第一阶段的谈判有三个重点议题,即脱欧费用、欧盟公民在英国的权利,以及北爱尔兰边境问题。其中北爱尔兰边境问题最为棘手。
 
在公民权利上,特雷莎•梅表示,“居住在英国的欧盟公民将会得到英国法律保护,并由英国法院实施。他们将会保证从前的生活不变。”
 
至于300多万居住在英国的欧盟公民,在英国脱欧后的福利与社会权利,英国同意建立一项机制,确保欧盟公民在认为自己遭遇不公平待遇时,能向欧盟最高法院求助。
 
关于最棘手的爱尔兰边境问题,特蕾莎•梅承诺不会在北爱尔兰设立硬边界,让北爱尔兰和爱尔兰之间能继续自由往来,贝尔法斯特协议将持续有效。
 
英欧双方上次谈判在12月4日破局,肇因于特雷莎•梅的北爱尔兰(Northern Ireland)盟友拒绝未来爱尔兰边界的安排,欧盟于是设定10日为谈判的最后期限。根据协议,在爱尔兰边界的问题上,英国将完全按照欧盟单一市场和海关规则,支持和平、合作以及爱尔兰的经济。
 
爱尔兰总理瓦拉德卡(Leo Varadkar)盛赞英国与欧盟达成的分手协议,他说这是“序幕的结束”,但他也强调爱尔兰将会在接下来的谈判中保持“警戒”。
 
而最受瞩目的脱欧费用,据英国官员透露,也已经达成共识。英国首相特雷莎•梅发言人说,预期脱欧分手费在350亿至390亿英磅(约400亿至450亿欧元)间。“我们认为,这是我们承担义务下,合理的协议金额。”
 
根据英国媒体的消息,英国政府承诺的脱欧分手费涵盖了截至2020年底英国需向欧盟缴纳的会费,以及其它相关费用。
 
欧盟脱欧谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)说,英国将遵守它身为欧盟成员期间的所有承诺。包括英国在内的所有欧盟成员国,都不会因为英国脱欧,而需要“支付更多或收到更少”。
 
脱欧仍面临挑战
 
英国国会必须在即将开始的欧盟领导人峰会之前,将这份协议草案表决通过,才能展开第二阶段的谈判。
 
欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)警告,英国及欧盟今天虽然终于就分手条款达成协议,但英国脱欧后的贸易协议及过渡时期的谈判将更为棘手。
 
图斯克说,花太多时间在谈判英国脱欧的纲要上,这是相对容易的部分。图斯克表示,这只是开始,“最大的挑战还在前方”,“我们都知道分手困难,但分手后再建立新关系会更难。”
 
路透社报导,英国与欧盟都已相当清楚脱欧过渡时期架构,可能在英国2019年3月脱欧后,历时约2年,且伦敦当局需接受几乎所有欧盟规范,对规范制定没有发言权。
 
图斯克说,英国于过渡期间须尊重欧盟所有法规、预算承诺及司法监督。此外,英国将不再参与欧盟决策过程,仅由27个会员国决议。
 
英国将于2019年3月正式离开欧盟,目前英国脱欧谈判的前景仍然相当严峻。欧盟脱欧谈判代表巴尼耶表示,双方必须在明年10月前达成最终协议,其中包括最重要的贸易谈判。
 
欧盟:2018年初  可启动英国脱欧过渡谈判
 
英国脱欧第一阶段协议将在12月14日至15日欧盟领导人峰会上举行表决,并确定正式公布的版本。欧洲联盟高层官员8日指出,明年初欧盟应可与英国展开谈判,协商英国脱欧后过渡时期实行的细节。
 
欧盟官员透露,过渡时期谈判可能于明年2月或3月的峰会展开,但也可能稍晚才开始。不过,英国与欧盟正式自由贸易协定的谈判,在英国脱欧后才会展开。
 
英国已估计过渡时期大约是2年,欧盟需要英国提供关于他们在过渡时期后,希望双方关系如何的更多细节,而后,必须为谈判代表拟定更完整的指导原则。
 
图斯克呼吁英国更为明确说出想要的未来贸易关系,不过欧盟首席谈判代表巴尼耶表示,英国留下的转圜空间很有限。
 
巴尼耶说,考量英国对双方未来关系订下的条件,英国2019年脱欧后,双方自贸协定没有其它选择。巴尼耶指出,英国坚持离开单一市场和关税同盟,使得欧盟没有选择,只能根据欧盟和加拿大协议的模式,致力打造欧盟和英国的自由贸易协议。