法国推出“道德法案”

【记者晨光综合报导】法国司法部长贝鲁(François Bayrou)于6月1日推出《道德法案》,该法案旨在让公民们重建对政治的信心,其中的条款包括禁止议员雇用家属、某些职位连续任期不得超过3届。
 
面对法国公众对政治人物的信任危机,马克隆上任总统后,新政府推出的第一个法案就是司法部长贝鲁的《道德法案》,该法案的全称是“我们民主生活的信任法案”(Loi pour la confiance dans notre vie démocratique)。

法国司法部长贝鲁推出《道德法案》。(AFP/Getty Images)
法国司法部长贝鲁推出《道德法案》。(AFP/Getty Images)

 
禁止连任三次
 
该法案禁止某些职位连任三次,这是一项宣布已久的举措。该条款将针对众议员、参议员以及地方上重要的职位,如市长(除了小城镇),但小城镇的人口上限暂未确定,司法部长贝鲁称这将在议会辩论时确定。
 
禁止部长兼职地方职务
 
另外,该法案禁止部长兼任市长或副市长职务,也不能保留地区议会主席或副主席职位。司法部长贝鲁宣布,将禁止部长兼职地区执行官职,涉及的部长有两个月时间做出选择。
 
取消共和国司法法院
 
共和国司法法院(Cour de justice de la République)是一个特殊的机构,是唯一有资格判决部长们在职期间所作所为的法院。其组成很特别,15名法官中包括6名众议员和6名参议员。贝鲁希望取消该法院,如果修宪案得到通过,政府成员将由巴黎上诉法院的法官们审判。
 
禁止雇佣家属
 
在前总统竞选人菲永涉嫌给其夫人和子女虚假职位被披露后,对禁止雇佣家属的呼声很高。根据该法案,拥有办公室工作人员的议员、政府成员和地方民选官员将不能在其办公室雇佣家属,其中包括直系长辈和子女以及伴侣。
 
为了使政治生活道德化,贝鲁希望设立一种新的最长10年期的剥夺竞选资格惩罚,以代替之前提出的要求议员们无司法惩罚记录的举措。
 
要求议员回避利益冲突
 
在医疗补充保险机构有收入的议员,不应该参加有关医疗补充保险法案的审议。议员应向公共生活透明高等权力机构申报自己收入来源的行业,并不能对涉及这些领域的法案投票。
 
成立公共银行
 
为了结束银行资金对政党的影响,司法部长希望成立民主银行。该银行由国有的信托银行(Caisse des dépôts)支撑,可以向不同的政治团体发放贷款以资助选战。同时,司法部长希望禁止欧洲银行以外的法人向政党发放贷款。获得一定公共资金的政党,必须允许法国审计法院审核其账户,审计法院的责任是核实账户的真诚度,而不是检查花费。
 
取消议会储备金 议员费用实报实销
 
目前,议员们拥有用来发放补助款项的议会储备金。为了避免议员将补助储备金滥用为酬佣金,司法部长提出将其更改为地区和公共利益项目行动金。
 
议员的代表任期费用津贴也将被取消,目前该津贴让议员可以支付公务费用,但没有任何检查。取消该津贴后,将采取实报实销,根据发票报销。参众两院将决定如何检查其支出以及可以或不可以报销的内容。
 
控制议员的顾问活动
 
议员们顾问行业的活动将被更加紧密地控制和限制。任何参议员或众议员都不能在任期内进行这种职业活动,也不能在当选前一年内从事咨询顾问行业。贝鲁特别强调,尤其是律师行业也包括在被控制的咨询行业内。
 
贝鲁宣布的修宪将结束一个饱受争议的传统,即总统卸任后自动被任命为宪法委员会成员。希拉克、萨科齐都没有到宪法委员会报到。奥朗德于2014年也做出同样的决定。
 
法国反腐败协会Anticor副主席Eric Alt接受记者采访时说,该法案表现出重要的进步,特别是取消共和国司法法院,议员费用实报实销,取消议会储备金以及核实政党账户等。但他同时认为,对放弃要求民选官员无司法惩罚记录一条表示遗憾。
 
另外,贝鲁推出的这一《道德法案》也被近日曝光的领土统合部长费朗曾为女友房产生意提供方便的事件蒙上了阴影。但贝鲁表示,人性总是有弱点的,他说没有人可以想像这个法案可以使所有政治人物或所有公民变得道德高尚,因为这些机构并不是为了让人变得道德高尚,而是让人性弱点不会影响到社会生活。