法国社区警察将回归

【记者林莲怡综合报导】法国内政部长科隆(Gérard Collomb)近日宣布将恢复法国社区警察(Police de proximité)体制。这一措施是法国总统马克隆(Emmanuel Macron)在竞选期间提出的有关治安问题的承诺之一。
 
在接受《费加罗》报采访时,科隆宣布将在年底重建社区警察。新的社区警察将被称为“日常治安警察”(Police de sécurité du quotidien);该措施旨在重建警方与民众之间的联系。马克隆同时希望与各地的民选官员、居民及所有关注治安的人士一起共同改善治安问题。

(AFP/Getty Images)
(AFP/Getty Images)

 
对于治安问题,是否建立“社区警察”一直是法国左右两派的争执所在。左派认为,作为执法警察,社区警察特别需要在敏感街区起到调节青年与警方之间关系的作用。1998年,时任法国总理若斯潘(Lionel Jospin)推出了社区警察体制,其职责在于重建警方与居民的关系,减少不安全感。这一体制被认为是其任期内的“治安标志措施”。
 
但该措施随后引发争论,法国国家警察总监署(Inspection Générale de la Police Nationale ,简称IGPN)的多项报告曾指出,社区警察对治安没有明显效果。
 
在执行了5年之后,右派萨科齐(Nicolas Sarkozy)于2003年在担任内政部长期间将其取消,并措辞激烈地批评警员的工作并不是和孩子们踢足球。
 
13年后,马克隆在总统竞选中重新提出恢复社区警察的概念,并针对萨科齐当时的言论回应,警员不仅是和孩子们踢足球,只有真正走进街区,才能得知本地发生的一切。
 
马克隆在今年3月走访巴黎20区警察局了解警方工作方式时,曾进一步阐述过对社区警察工作的看法。
 
马克隆表示20区警察局不仅在打击少年犯罪和日常暴力犯罪等方面起到创新作用,还与社会机构、当地民选官员和巴黎市一起向居民对治安的诉求做出答复。他承诺自己当选后将在五年任期中增设1万名警察和宪兵岗位,并改善实地工作所需的设备和条件。同时他特别提到重建社区警察的想法。
 
马克隆说:“我想来这里,是因为在这个警察局我们可以看到社区警察的缩影。”他表示要让“日常治安警察”成为与当地官员、市民和所有参与治安人士共同建立合作的警察;警方应该从只看数字的工作方式中走出来,与国家制定的目标一起,为满足人们对治安的要求而工作。
 
马克隆所要重建的日常治安警察与以往的社区警察相比有两点不同。
 
首先,他提出向警察和宪兵赋予针对日常犯罪的罚款权。“现今我们在冗长的司法程序中浪费了很多时间,而且一大部分只被归为‘提醒法律条款’类。”
马克隆表示,对于类似商场内的小偷小摸或较轻的日常犯罪,能拿出实际可行和立竿见影的措施非常重要。所以他认为赋予警察和宪兵针对此类案件的立刻罚款权,既可体现出自己提出的对犯罪的‘零容忍’政策,也能对此类犯案人起到即时教育的作用。
 
同时,马克隆还重申为了打击街区犯罪,社区警察将有权在法官的监管下,开“禁止进入某地区”的强禁令。这一措施特别指向不法分子的“交易点”,可包括广场,或某条街的某一段地点。
 
法国前国家警察总监贝尔古努(Patrice Bergougnoux)对内政部长科隆宣布的恢复社区警察体制措施表示支持。在他眼中,与民众加强互信关系对于警方来说必不可少。
 
据法国新闻频道(France Info)报导,贝尔古努认为,街区治安的成功在于获取可靠的线索。只有在居民与警员建立起联系并参与到警方的实地工作时,警方才能获取更多的信息。他还表示,与国家所需相比,社区警察的模式更致力于为百姓服务。
 
贝尔古努说:“我认为意识到这一体制优点的人会越来越多,人们终会对此表示肯定。”据悉,法国周边多个邻国均推出了类似贴近公民生活的警察体制。