法将限制移民大量涌入 国民议会正式通过《避难和移民法》草案

【记者周晓天综合报导】经过几个月的激烈讨论,法国国民议会终于在8月1日,以100票赞成、25票反对和1票弃权的投票结果,正式通过了由内政部长科隆(Gérard Collomb)提出的《避难和移民法》草案。
 
《避难和移民法》草案全名为“控制移民状况,保障难民获得庇护权,帮助移民融入法国社会”草案,旨在限制移民大量涌入法国,捍卫法国人心中神圣不可侵犯的庇护权。

法国内政部长科隆(Gérard Collomb)(AFP/Getty Images)
法国内政部长科隆(Gérard Collomb)(AFP/Getty Images)
 
法案通过后,科隆欣慰地表示,如果不采取任何措施,法国的庇护权很快就会受到质疑,就象欧洲其它国家一样。他通过社交网络推特表示,这部法案一方面可以确保法国遵循传统,为受到迫害的人士提供庇护,另一方面则确保可以依照法律规定,把不具备合法身份的移民遣送出境。
 
该法案把庇护申请预审期限从目前的11个月缩短到6个月。一方面方便遣返非法移民,另一方面则方便法国更好地接待通过申请的难民。
 
法国政府表示,现行的移民法制定于2015年移民高峰期之前。但在2017年,申请难民的人数增加了17%,递交的申请高达10万份,法国的接待能力已达到饱和。不过,法国难民局(Ofpra)和庇护权法庭(CNDA)的工作人员由于担心该举措会进一步增加其工作负担,曾在二月进行罢工。
 
8月1日投票当天,代表总统多数派的共和前进党(LREM)和中间党民主运动联盟(MoDem)对法案投了赞成票。不过,多数派也在这部法案上,出现了自五年任期开始以来的首次严重分歧。投票当天,有8位共和前进党议员和3位中间党民主运动议员投了弃权票,1位中间党民主运动议员甚至投了反对票。
 
右派和左派政党对此法案均投出了反对票。右派认为该法案太宽松,曾多次要求进行修改,限制政府医疗援助和出生地入籍权,恢复移民配额,驱逐S档案分子(fichés S)。本次极右派——国民联盟(RN)主席勒庞(Marine Le Pen)8月1日未出席投票,她批评这部法案是为了“有组织地吸引更多移民”。
 
左派则认为这部法案过于严厉。社会党等左派政党继续力争禁止扣留带有未成年子女的难民家庭,并批评把等待遣返的外国人的扣留期限从45天延长到90天的做法。
 
虽然国民议会已经通过了新的《避难和移民法》,但是8月3日,国民议会三大左派政党宣布,已将该法案提交至宪法委员会审理。他们认为,缩短庇护申请处理时限,反而使申请不能得到较好的处理,难民无法得到切实的保护。
 
此外,为了处理科摩罗(Comores)的大量非法移民,法案规定,在法国海外省马约特(Mayotte)出生的婴儿,只有在父母中的一方,在其出生前3个月已获得法国合法居留的情况下,才能获得法国国籍。这遭到了左派的反对。
 
法案同时还规定了以下内容:
 
根据宪法委员会对“博爱”这一原则做出的裁定,今后无偿为没有合法身份的外国人提供交通和居住便利时,将不会因“团结罪”而受到起诉。
 
进入法国后提交庇护申请的期限从原来的120天缩短到90天;未成年人获得庇护权后,其兄弟姐妹也可享受家庭团聚权利;申难人士在提出庇护请求后6个月内(以前是9个月),可向难民局提出就业申请,如在2个月后未获得回复,则被视为自动获得就业权;被扣留的外国人士,如自愿返回原籍地,可获得帮助;某些不符合申难条件的人士,将更快被遣返。
 
法国还将扩大人才类签证人群;为法国做出特殊贡献或积极投身于某家协会的人士可通过“Emmaüs”方案获得短期居留;为遭受家庭暴力的受害者提供居留和保护;加强对威胁公共安全的人士立即连续监禁在家3个小时的举措。