英欧正式启动“脱欧过渡期”谈判

【记者陈佳怡综合报导】明年英国脱欧后,世界上的其它国家可能还要在一段时间内将英国等同于欧盟国家对待。英国与欧盟双方目前正在就脱欧后为期2年的过渡期条款进行对话。
 
英国与欧盟近日在布鲁塞尔启动了关于“脱欧过渡期”的首轮谈判。欧盟“脱欧”首席谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)表示,欧盟与英国或将于今年10月至11月达成脱欧谈判协议。巴尼耶指出,该协议内容涉及英国脱欧条件以及与脱欧后过渡期相关的问题。

欧盟首席谈判代表巴尼耶(左)和英国脱欧大臣戴维斯(右)2月5日在伦敦唐宁街举行会谈。(Getty Images)
欧盟首席谈判代表巴尼耶(左)和英国脱欧大臣戴维斯(右)2月5日在伦敦唐宁街举行会谈。(Getty Images)

 
英国政府在2月8日公布的“技术备忘录(technical note)”中呼吁非欧盟国家在英国脱欧后的过渡期内对待英国,应该宛如英国依旧受到欧盟700多项条约协定保护一样,从渔权到资讯分享等领域,仍遵照欧盟国家与非欧盟国家来往的准则。
 
欧盟日前同意在英国明年脱离欧盟后,给予英国21个月过渡期,英国在过渡期保有欧盟会员国“现状”。过渡期从英国2019年3月29日脱离欧盟的那一天起,直到2020年12月。
 
根据欧盟2月7日公布的部分“过渡协议”草案,英国在过渡期内将没有欧盟事务投票权,只有在“接到邀请或个别场合”才能出席相关会议。
 
草案中规定英国不得作出“可能有损”欧盟利益的举动,不得违反欧盟制定的“规矩”,这项最新“过渡协议”草案指出,英国如违反规定,可能在没有足够时间将案件移交欧盟的最高法院的时候,已被欧盟采取动相关制裁行动,剥夺英国在欧盟单一市场里得到的好处,比如免关税和人员自由流动等。
 
目前欧盟还需经过与英国讨论才能出台这份草案的最终版本。英国方面没有表示是否接受欧盟提议,也没说万一在过渡期被欧盟赶出单一市场后,英国是否有应急方案。
 
英国脱欧后在国际条约中的地位已成为英国政府最头疼的问题之一,因为这件事让谈判变得更加复杂。
 
欧盟表示,在过渡期开始之前,所有悬而未决的问题都必须得到解决。如果在3月22日至23日欧盟峰会之前没有达成过渡协议,原本预期于4月展开的贸易协议谈判可能将推迟。
 
据《金融时报》透露,原则上来说,在过渡期欧盟法律约束下的英国无法与第三国进行贸易谈判,但欧盟的另一种选择可能是允许英国与第三国进行讨论或贸易谈判,条件是在过渡期结束之前不会改变欧盟法律或共同的对外关税。
 
欧盟方面要求:过渡期内,英国可以继续留在欧盟单一市场,双方公民可以继续自由出入于英国和欧盟国家,但英国必须继续遵守欧盟法律,负担欧盟财政预算。
 
根据《金融时报》研究,英国正式脱欧后,由欧盟代表与第三国签订的协议也会失效,英国必须重新协商至少759项条约,涵盖贸易、渔权、交通、农业甚至核子领域。
 
2月5日,欧盟首席谈判官巴尼耶访问英国首相府,与英国首相特雷莎•梅和英国脱欧大臣戴维斯(David Davis)会面。开启了针对脱欧过渡期和下一阶段脱欧谈判等关键议题的协商。
 
巴尼耶表示,如果英国脱离欧盟的关税联盟和单一市场,将“不可避免的”面临贸易障碍。他还说,双方在过渡期以及如何执行脱欧协议方面存在分歧。
 
巴尼耶希望英国能够尽快公布有关脱欧后与欧盟关系的“官方立场”,并且说“做出选择的时间到了”。