法国即将推出节能改造新计划

【记者周晓天综合报导】11月24日,法国生态转型部长(Ministre de   la Transition écologique et solidaire)于洛(Nicolas Hulot)和领土统合部长(Ministre de la Cohésion des Territoires)梅扎尔(Jacques Mézard),在巴黎十二区一座正在进行节能改造的住宅楼中,对外宣布了政府即将推出节能改造新计划。
 
这项计划共包括四个重点:第一是把节能改造列为全国首要项目之一,并制定不同优先程度的目标;第二是解决民众无力支付能源使用费的问题,并普及私人节能改造工程;第三是促进公有用房和第三产业用房的节能改造;第四是加强(节能改造的)能力与创新性。

法国生态转型部长于洛(Nicolas Hulot)(AFP/Getty Images)
法国生态转型部长于洛(Nicolas Hulot)(AFP/Getty Images)

 
新计划的目标旨在2050年将能源消耗减半(到2023年减少15%);到马克龙五年任期结束时完成25%高能耗国家公有用房的改造。计划还将为未来五年投资140亿欧,用于每年改造50万所住宅。包括由廉租房出租方(Bailleurs sociaux)改造的10万所廉租房(HLM),15万处最耗能源的建筑和25万所私人住宅。
 
政府将在五年内投资18亿欧元,对四分之一的公有房产,特别是对校舍进行节能改造。法国信托局(Caisse des Dépôts)也将在五年内为地方市镇提供30亿欧元的节能改造贷款。法国政府还准备设立“房屋能耗公共服务部门”(Service public de la Performance énergétique de l’Habitat),通过由其管理的“统一服务处”为民众提供咨询信息。
 
此外,目前法国的住宅楼和第三产业用房每年消耗的能源约占全国能耗的45%。有740万所私人住宅属于高耗能(F或G等级)住宅,260万户低收入家庭居住在这些住宅中。此外整个法国还有380万户家庭有支付能源使用费的困难,其中14%的家庭冬季时在家中感到寒冷。
 
政府希望能普及顶楼隔热、更换取暖设备等一些“简单”工程,通过大范围节省资源来降低这些工程成本。这类工程易于普及,可适用于大量同一类型的建筑,不仅可以在各市镇大力推广,也可以让私人企业参与其中。
 
为了帮助低收入民众、无力支付能源使用费的房客或房东进行节能改造工程,政府计划在2019年把“能源转型减税政策“(Crédit d'Impôt Transition énergétique ,简称CITE)改成津贴制度。并实施一些全新法令或税收激励机制,例如根据房产的能效在缴纳地皮税或出售房产时实行奖惩措施。
 
除此以外,政府也将借助一些目前现有的政策,如“环保零利率贷款”(ECO-PTZ)和“节能证书”(Certificats d'Économies d'Énergie,简称CEE)等来推行新的计划。
 
到2018年底时法国政府将重新制定“能耗评估标准”(DPE),使其更加可靠。在控制成本的同时优化政策,帮助各家公司获得环保认可资格(Reconnues Garantes de l’Environnement,简称RGE)。
 
两位部长宣布的计划并非最终版本,政府也鼓励民众参与到节能改造计划的协商过程中来。
 
从今年11月底到2018年1月底,法国民众可以登录生态转型部网站的公众提议网页(http://www.consultations-publiques.developpement-durable.gouv.fr/concertation-sur-le-projet-de-plan-de-renovation-a1767.html),提交节能改造建议,或者把自己的践行经验和发起的倡议行为告诉政府。
 
在节能改造方面,瑞典南部港口小镇马尔摩(Malmö)堪称是这方面的典范,值得法国借鉴。马尔摩新街区“BO-01”(原名为“Västra Hamnen”,意为“西部港口”)是一个全环保街区。当地的6万所住宅使用风能和太阳能发电,通过日常生活中的有机垃圾生产燃气,并系统收集使用雨水。其中的几百所住宅耗能极少,甚至可以完全独立产生所需的能源。使用的建筑材料既隔热又环保。这些住宅建筑设计了许多窗户,因此采光效果极佳,同时三层隔音设置又可以起到有效的隔音效果。瑞典政府在港口小镇的节能改造计划中投入了几千万克朗的资金,当地房屋租金比该镇其它传统房产要贵15%到30%,但能耗却降低了25%。