法国将推出一系列 失业保险改革措施

【记者周晓天综合报导】近日,法国劳工部长佩尼科(Muriel Pénicaud)透露,政府将会尊重今年二月底雇主协会(Patronat)和工会达成的失业保险改革协议,在失业保险领域推出一系列改革举措。
 
佩尼科在3月1日接受《巴黎人报》专访时表示,失业保险改革法案包括向辞职雇员发放补偿金(Indemnisation),允许独立从业者领取固定费率的救济金(Allocation forfaitaire),加强对失业金领取者的核查,以及为了减少短期合同(CDD)而实施奖惩措施(Bonus-malus)等内容,旨在赋予雇员、失业者和独立从业者更多保护,让他们可以自由规划未来的职业发展。

法国劳工部长佩尼科(Muriel Pénicaud) (AFP/Getty Images)
法国劳工部长佩尼科(Muriel Pénicaud) (AFP/Getty Images)

 
辞职失业补偿金
 
马克龙曾在竞选时承诺向辞职雇员发放失业补偿金。目前只有因不可抗力因素而辞职(例如因家属调动工作而不得不辞职)的雇员才能领取失业补偿金。今后,政府将针对寻求职业新发展,例如开公司或换职业的辞职雇员发放失业补偿金。
 
佩尼科表示,这项举措每年将使两至三万人受益,但事先要让雇员了解领取补偿金的条件,避免他们因盲目辞职而后悔。
 
据悉,雇员必须之前已在公司连续不间断地工作五年,并且是为了换工作接受资格培训或辅助培训而不得不辞职,且在事先已制定职业发展规划并得到批准后,才满足领取失业补偿金的条件。这些雇员可享受两年的补偿金,年龄较大的雇员可获得三年补偿金。
 
此外,为了鼓励人们重返职场,法国政府也决定在2018年底前展开研究,以确定在试用期辞职的员工是否也可领取失业补偿金。
 
据估计,这部分改革需要投入330亿欧元,雇主协会和工会将在一年后进行总结,以便控制预算。
 
保护独立从业者
 
佩尼科提到,去年法国有五万多家企业倒闭,其中三万家由独立从业者开设,但目前他们无法享受任何补助。今后那些进入司法清算(Liquidation judiciaire)程序,在倒闭前公司年利润在1万欧元左右的独立从业者,可连续半年享受每个月800欧元的补偿金,包括农业经营者、手工匠人、微型企业主和个体商贩。
 
这部分资金将从社会分摊金(CSG)中获得。一些私营机构也可以根据每位独立从业者的个人情况,向其推荐最适合其需求的补充性收入。
 
此外,法国政府还针对电子平台服务人员等新职业类型组成工作团队,研究如何为其提供失业保险,以及未来应制定哪些法令,并在今年底之前提交研究结果。
 
有奖有罚,减少短期合同
 
目前在新签订的工作合同中,有90%采用短期合同(CDD)或临时雇佣合同(intérim)形式,使人们难以安居乐业。政府将按照社会合作伙伴(Partenaires sociaux)达成的协议,要求各行业在今年底之前采取必要措施,减少短期合同的数量,否则将实施奖惩措施(Bonus-malus),并把这条规定写在法案中。
 
监管失业金领取者
 
目前由于少数失业人士钻制度的空子而不劳而获,导致人们对失业金发放制度失去信心,也对领取失业金的人失去了信任。因此,就业中心(Pôle emploi)的失业监管团队将在今年底之前,从200位工作人员增加到600位;同时为失业人群提供更迅速,更个性化的协助。
 
目前在欧洲其它国家,例如英国,失业人士需到就业中心签署一份正在找工作的声明,并且每两周到就业中心参加一次面谈;证明自己每周在网上找工作35个小时;失业者可接受任何类型的工作。如果面谈迟到,每周不花35小时找工作,或拒绝工作机会,这些失业人士将会被停发补助。作弊者一旦被发现就会面临500至7000欧元的罚单,并被停发补助。
 
但在法国,失业人士一旦无故错过一次就业中心的面试,就会被暂停两个月的补助金,但懒得真正寻找工作的人却只会被暂停半个月的补助金。
 
佩尼科认为这非常不合理,希望能改变现状。今后拒绝接受培训或连续两次拒绝合理工作建议的失业人士,将连续两个月被取消一半的补助金。
 
她将在今年四月中下旬的部长理事会(Conseil des ministres)上介绍这项法案;在春末时提交法国议会进行讨论。