分歧难解 英国“无协议”脱欧风险升高

【记者吴晓斌综合报导】英国首相特雷莎•梅(Theresa May)目前在萨尔茨堡(Salzburg)非正式峰会上提出的脱欧提案,遭欧盟其他27个成员国驳回,理由是“不可行”和“无法接受”。10月将是脱欧谈判关键时刻,若届时无法达成共识,英国“无协议”脱欧的风险将增加。
 
欧盟各国领导人9月20日反对特雷莎•梅脱欧提案的主要部分后,欧英双方协商陷入僵局。特雷莎•梅次日表示,协商的最佳结果就是英国在达成协议的前提下脱欧,但没有协议总比烂协议好。

(AFP/Getty Images)
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英国计划于2019年3月29日脱离欧盟。在20日举行的欧盟非正式峰会上,英国和欧盟在北爱尔兰边界检查及英国脱欧后的经济议题上都存在分歧。目前距离双方达成脱欧协议的截止期限只剩数周时间,且离明年3月英国正式脱欧也仅剩6个月。
 
欧盟不认可特蕾莎•梅的“契克斯”(Checkers)计划。欧盟提出,要么把北爱尔兰暂时留在欧盟关税同盟,要么英国举行第二次脱欧公投,但均被英国首相特蕾莎•梅否决。
 
根据英方7月份提出的“契克斯计划”,脱欧后英国可以自主的与其他贸易伙伴订立贸易协议,但将与欧盟同在“一个货物自由贸易区”,并与欧盟保持密切的贸易关系。
 
此外,英国将执行与欧盟相同的规则手册,确保包括农产品在内的英国货物符合欧盟标准。这样可以保障爱尔兰与北爱尔兰之间避免硬边界,跨境贸易顺畅;而在服务业方面英国将自主制定监管法规,英国服务业不再享受欧盟成员国的自由进入欧盟市场的待遇。
 
但欧盟不同意英国的提议。负责脱欧谈判的首席代表巴尼耶9月初表示,英国必须全盘接受欧盟单一市场规则,不可挑选。
 
欧洲联盟执委会主席容克(Jean-Claude Juncker)说,“不能在退出欧盟后,还想保有成员国才有的特别待遇,这也是无可置疑的。英国脱欧就是脱欧。”容克表示,双方歧见有缩小。但“尽管如此,英国与爱尔兰的边界问题仍然十分难解。”
 
为确保北爱和爱尔兰边境不会回到过去的检查哨与对立气氛,过去一年来英国与欧盟的谈判一直停滞不前。目前也有人认为,解决问题的最好最快方式就是重新公投,出现“不脱欧”的结果。
 
欧盟要求特蕾莎•梅呼吁举行第二次脱欧公投。而欧盟的这一建议同时得到其他成员国的一致同意。欧盟迄今也已经做好英国“无协议脱欧”的准备,所以建议,一旦“无协议脱欧”成为现实,为避免爱尔兰和北爱尔兰之间出现硬边界,把北爱尔兰暂时留在欧盟关税同盟,但对北爱尔兰与英国其他地区的经贸活动予以控制。
 
在此次峰会结束时,欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)宣布,特蕾莎•梅建议的与欧盟保持经济伙伴关系“无效”。他表示特蕾莎•梅的“契克斯”计划可能会破坏欧盟的单一市场。尽管该计划包含“积极因素”,但是会使欧盟单一市场面临风险,是不可接受的。图斯克说,要达成脱欧协议,英国需做出某种妥协,所以,英国需要修改其脱欧计划。
 
图斯克会后还表示,已再次确认如果没有具法律约束力和可运行的解决方案,将不会有脱欧协议。只有10月谈判取得足够进展,欧盟才会在11月召开特别峰会进一步讨论。
 
目前特蕾莎•梅仍不愿放弃7月在国内协商出炉的契克斯方案(Chequers)。英国首相特雷莎•梅21日表示,欧盟应该针对她的英国脱欧提案想出替代方案,同时提醒她不会接受英国分裂。
 
路透社报导,特雷莎•梅在唐宁街首相官邸对媒体说,“我不会推翻公投结果,也不会让我国陷入分裂。我们必须认真参与化解协商过程中的两个主要问题,而我们也准备好了。”
 
IMF警告硬脱欧代价高
 
国际货币基金组织警告英国,无协议脱欧的话,英国将付出惨重代价。国际货币基金组织预测今明两年英国经济将以1.5%的速度增长,落后于德国和法国,而全球同期经济平均增长率预计为3.9%。
 
国际货币基金组织主席拉加德表示,无论英国以什么方式脱欧,都将受到损失,无协议脱欧更会让英国损失惨重。拉加德称:“(英国)未来经济增长减缓,最有可能增加赤字,货币贬值,当然订单会减少,这意味着英国经济规模缩小。”拉加德表示:“无论何种协议,都没有现在(在欧盟中)好。”
 
英国和欧盟其他成员国都在加大力度准备,以减轻如果英国与欧盟无法达成协议,可能给经济造成的冲击。英国与欧盟都同意一点,双方要达成协议的时间不多。这项协议将会是英国近半世纪以来最重大的政策转向。届时英欧双方若不能达成协议,英国与欧盟进行任何贸易,都要遵守世界贸易组织的规则,其中包括各种海关和边境法规。