巴黎房租限价监管被取消

【记者林莲怡综合报导】巴黎行政法院(Tribunal administratif de Paris)于11月28日取消了巴黎市政府自2015年8月1日起开始实施的房租限价监管。巴黎市政府谴责该决定将导致房租直线上升。法国领土统合部(Ministère de la Cohésion des territoires)也表示将对此决定进行上诉。 
 
巴黎的行政法院废除了大巴黎省长(préfet de l’Île-de-France)在2015年、2016年和2017年颁布的三条关于设置参考租金的决定。法官们表示此决定并不认为房租限价监管措施本身有误,而是错在其实施的地理范围。

 (123RF)
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法官认为这一举措应该覆盖巴黎城域地区(agglomération parisienne)的所有市镇,而不仅限于首都地带。一个多月前,里尔(Lille)的行政法院也对当地的租金限制措施做出了类似判决。
 
巴黎市政府主管房屋的副市长布罗萨(Ian Brossat)认为,房租限价监管可使巴黎的房租在历经多年的指数增长后保持稳定。他指出,“若要留住巴黎市内的中产阶级就需使房租保持稳定。”布罗萨说,巴黎市的房租在房租限价措施施行前的10年内暴涨了50%,该措施实施后效果非常理想,使房租平稳在每年上升1%的增长速度中。法国政府负责住房的领土统合部长梅扎尔(Jacques Mézard)说:“就目前的情况而言,如同里尔市一样,我们认为应该对此决定提出上诉。”
 
是谁针对房租限价监管提出诉讼
 
据悉,针对对巴黎市的房租限价监管,共有三项诉讼。
 
其中,一项诉讼来自一家名为“Bail à part”的协会,其会长为欧洲环保绿党(Europe Ecologie-les Verts)发言人贝尤(Julien Bayou)。贝尤认为国家应按照法国房地产法规(Loi Alur),对巴黎城域地区内的共412个市镇同时施行房租限价,而不应仅限于巴黎市内。法院认为此申请无需裁决,因为所涉政令理应被取消。
 
另外两项诉讼均由法国地产业内专业机构递交,意在取消房价限制政策本身。其中一项由巴黎地区的法国不动产业主联盟(Unpi)和一个地产出租机构递交;另一项由大巴黎房地产联合会(Chambre FNAIM du Grand Paris)、全国房地产联合会(Fédération nationale de l'immobilier)和房地产工会联盟(Union des syndicats de l'immobilier)递交。
 
房租限价监管的由来
 
房租限价监管创自于2014年3月24日的房地产法规Loi Alur,旨在保护房客免受某些房东肆意增长房租的剥削。该法律规定,在签订新的租约或续约时,房屋的租金不得超过该地区参考租金(Loyer de référence)的20%,也不得低于其30%。参考租金是由巴黎地区房租观察机构(Observatoire des loyers de l’agglomération parisienne)提供的房租中位数所制定。
 
自从实施Loi Alur以来,包括巴黎、里尔、格勒诺布尔、图卢兹等多个城市已经建立了自己的房租观察机构。在房租监管实施前,需等待观察机构收集到足够相关数据方可制定参考标准。虽然此项法律还规定该措施需在28个城区施行,但目前仅有巴黎(2015年8月开始)和里尔(2017年2月开始)这两座城市(市长均为左派)已经开始实施。
 
法国行政法院
 
在法国,行政法院是一个独立的司法体系,包括各地区的一审行政法院及其相应的行政上诉法院,其最高行政审判机关是法国最高行政法院。
 
法国的行政机关在行使职权中与自然人或法人之间发生的行政争议,一律由专门的行政法院进行审理和裁判。行政法院兼具审查行政法令和处理行政诉讼之权,所以其判例不但对诉讼有拘束力,而且往往直接影响行政法令的制订。