欧美贸易 意外达成和解 当今全球贸易规则处于重塑阶段

【记者岳超报导】7月25日,美国总统川普(Donald Trump)和欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)共同宣布,美欧达成贸易和解协议。双方叫停之前互相施加的新增关税和关税威胁,将共同努力实现美欧零关税自由贸易。
 
此前,美国以国家安全受威胁为理由,决定6月1日起向欧盟钢铝产品征收高关税。三周后,欧盟对总额28亿欧元美国商品征收25%的关税,作为回应。川普随即继续加码,威胁对欧盟汽车及其零部件征收20%关税。不仅如此,在7月25日与容克会谈前数个小时,川普发推特称,“关税最伟大,那些对美国不公的国家要么谈出一个公平协议,要么迎接关税的打击。”容克则在会谈前接受德国ZDF电视频道采访称,如果美国推出汽车关税,欧盟准备“立即”报复。

 7月25日,欧盟委员会主席容克与美国总统川普在白宫会谈。(Getty Images)
 7月25日,欧盟委员会主席容克与美国总统川普在白宫会谈。(Getty Images)

 
美欧和解
 
就在外界认为欧美本轮贸易谈判将不欢而散时,川普和容克在会晤后的联合声明中表示,双方将努力实现非汽车产品的零关税,零非关税壁垒,以及零补贴。美国总统川普宣布两个经济体之间的关系进入新阶段,这是“对自由公平贸易的重要一天”。他说,“我们现在正在开始谈判,但我们非常了解它的发展方向。”川普还表示,欧盟将增加从美国购买液化天然气(LNG),使欧盟成为“大规模买家”。
 
而对于川普此前威胁对欧洲汽车进口征收25%关税,本次会谈却并没有宣布任何汽车关税上的进展。容克表示,双方同意在谈判期间暂停实施任何新的关税。
 
会谈后,川普在推特发布自己和容克拥抱的照片,并称“很显然,容克所代表的欧盟和我所代表的美国彼此相爱。”而容克也公开宣布:“我们决定加强在能源领域的合作,欧盟会建设更多天然气接收口岸,进口美国的液化天然气,这也是给其他有关各方的信号。”
 
美国与欧盟总计共有8.3亿多人口,GDP(国内生产总值)占据全球50%以上。 
 
欧盟将开始购买更多美国大豆
 
值得注意的是,在本次会谈中,川普和容克还同意增加双边的服务业和农业贸易规模,包括向欧盟出口更多的美国大豆。川普称,欧盟将开始购买更多大豆,它们是一个巨大的市场,主要从美国中西部农民手中购买大量大豆。大豆被认为是中美贸易中美国的软肋——中国目前从美国的进口量占美国总出口量的60%。不仅如此,大豆也成为川普政治压力的来源。
 
今年11月美国中期选举中,北达科他州、密苏里州、西弗吉尼亚、佛罗里达、明尼苏达是农业大州,也是摇摆州。对此,美国布鲁金斯学会的报告称,中美贸易战中,川普的主要票仓可能受伤最重。
 
美国在7月份正式对中国340亿美元商品征收关税,北京政府立即等量回击,对包括大豆在内的农产品征收25%的关税。面对中国以大豆为目标的反击,川普没有服软。
 
7月24日,美国宣布向受贸易战影响的美国农民提供120亿美元紧急补贴,并将访问密苏里州、艾奥瓦州、伊利诺伊州等农业带。此前,美国公布进一步对华加征关税的清单,拟对从中国进口的约2000亿美元商品征收10%的关税,并表示可能会在8月30日公众咨询结束后生效。
 
分析人士表示,川普密集释放农业上的贸易压力,可能是其准备升级8月底与中国新一轮贸易战的前奏。
 
在7月25日,川普与欧盟达成出口更多大豆的协议,等于又给美国种植大豆的农民找到一个大买家,也使得北京政府对美国的“大豆反制”进一步失效。
 
欧美关系 渊源久远
 
先前北京对世界的误判是认为可以联欧抗美。在中美贸易战发生之后,北京政府在7月中旬举行中欧峰会之际,曾寄希望于利用美欧的贸易之争,联合欧洲对抗美国,不过却没有成功。
 
分析人士认为,欧美双方虽有各种各样的利益纠纷与矛盾,但从历史和现实看,双方既有盎格鲁撒克逊的血脉渊源,又有近似的天主教基督教文化背景,加上共同的民主自由价值观,经济上有二战后马歇尔计划发展而来的经合组织,军事上则有北大西洋公约组织,政治上有七大工业国定期会晤机制,可以说千丝万缕,即使曾经历两次世界大战,但仍可笑泯恩仇。
 
事实上在不久前的G7峰会上,川普就提出了七国之间零关税、零壁垒、零补贴并反对贸易保护主义的建议,其最终目的是希望西方经济可以一体化。
零关税、零壁垒、零补贴是自由贸易区的典型特征,通常被视为推进经济一体化的第一步,其后将是关税同盟、共同市场和经济同盟。当时德国总理默克尔给予了积极的响应:“我们将以它作为起点。”外界普遍认为,默克尔的回应,基本代表了欧盟其它成员国的态度。
 
日本与欧盟达成协议
 
7月17日,日本与欧盟在东京首相官邸签署了《经济伙伴关系协定(EPA)》,并从2019年开始生效。根据这份协定,欧盟将取消对日本商品99%的关税,同时日本也将取消对欧盟商品94%的关税,双方暂时还没有取消的部分关税,税金大多也有所下降。
 
欧盟委员会表示,该“经济合作协议”将创造一个覆盖6亿人口、占全球GDP近三分之一的贸易区。目前,欧盟与日本之间的商品和服务贸易总额为860亿欧元。
 
美国与日、加、墨谈判即将启动
 
据日本共同社7月27日报导,美国贸易代表莱特希泽表示,美国打算启动与日本的双边自由贸易协定谈判。报道表示,莱特希泽希望首轮谈判能够在8月底前启动。
 
美国7月26日又表示,将推动与加拿大和墨西哥的贸易谈判。
 
世界贸易规则将重塑
 
尽管众多的协议仍处于谈判阶段,但它们无疑会给北京更大压力。
 
有分析认为,美欧如果达成自贸协议,届时美欧自贸区和日欧自贸区重叠,美欧日三方再达成自贸协议,将成为全球最大的自贸区,届时加拿大、新西兰、澳大利亚等环太平洋国家和地区大多也会选择加入。一个跨大西洋和太平洋的自贸区,事实上等于废除了世界贸易组织(WTO)。这将使全球的贸易规则和贸易秩序发生根本性改变,对世界贸易体制起到颠覆性作用。 
 
历史文化学者文昭表示,国际规则的变化可能促使在投资开放和保护知识产权方面形成门槛更高的世界贸易规则体系。过去17年来,中国大陆所依托的世界贸易体系将彻底改变。