法有意强行通过劳动法修正案

【记者李东尼综合报导】经过了两个多月的激烈讨论和多次修改,由现任法国劳工部长科姆里(Myriam El Khomri)提出的劳动法修正案于5月3日提交到国民议会,但目前为止想要通过这一修正案还缺至少40票。
 
法国总理瓦尔斯(Manuel Valls)在5月6日晚间的电视访谈中公开表示不排除利用宪法第49条第3款赋予的权力强制通过修正案,但他不会优先考虑强制手段。

2016年5月4日,瓦尔斯在国民议会上讲话。(AFP/Getty Images)
2016年5月4日,瓦尔斯在国民议会上讲话。(AFP/Getty Images)
 
劳工部长科姆里也表示不愿意通过强制手段执行她所提出的修正案。目前总理正在努力说服还没有投票表决的国民议会的议员。
 
针对总理突如其来的公开表态,不少反对派认为他这是口不对心,因为稍早前瓦尔斯总理曾表示不会采用宪法49条第3款强制通过修正案,但是在电视采访中又给强制通过修正案留下无限可能。
 
尽管包括劳工部长在内的部分左派不希望使用强制手段,而是通过社会对话来解决问题,但总理态度坚决,他明确表示:“我们下周再看,这次修正案必须通过。”
 
瓦尔斯总理在Public Sénat电视台的一小时访谈中明确表示自己对劳动法修正案核心内容的认可,即加强企业在有关重要的法律法规议题上的话语权,而这恰恰是被社会党以及以CGT和FO工会为代表的反对派所嗤之以鼻的内容。
 
瓦尔斯认为:“应该信任社会对话和社会合作伙伴,应该信任企业主和员工。在部分法国工会,极左党派,以及雇主层面还存在着一种特别集中的看法。”他认为,新劳动法修正案的核心是劳资双方的对话机制,不是说不能有争议,但核心机制是不变的。另外通过独立民调机构给出的结论,无论左右哪派,七成的法国人认为政府强制通过劳动法修正案的做法令人吃惊。
 
那么究竟宪法第49条第3款赋予了总理哪些特殊权力呢?
 
这条宪法内容规定在有关社会经济或社会福利开支方面的议题上发生争议时,法国总理有权代表政府强制通过议案,无须通过国民议会投票表决。但是国民议会有权在24小时内投票否决,如果反对票数足够,那么总理的决定将被撤销,反之则通过议案。
 
其实法国历史上总理强制通过议案也已经不是新鲜事,据法国政府官方统计显示,从1958年以来这项强制通过权已经被历届总理使用过共计84次,其中使用次数最多的是1988年到1991年密特朗总统时期的社会党人,时任法国总理的罗卡尔(Michel Rocard),他任期内共计使用了28次强制通过权。
 
而现任法国总理瓦尔斯也不是第一次行使这一权力,他任期内已经使用过两次,最近一次是2015年他强制通过了被俗称为“马克隆法案”的经济法修正案。