法工会提前公布政府改革报告

【记者周晓天综合报导】近日,法国公共行动改革报告《公共行动理事会22条建议》(CAP22)在网上被公布。
 
报告根据法国目前的公共服务模式、民众需求的变化和数码科技的发展,针对公共服务深层转型提出了22条建议,以期为法国节省近300亿欧元的公共支出。
 
因目标宏大,且报告前所未见地被工会网站抢先发布,因而引起强烈反响。

去年10月13日,总理菲利普和公务行动与公共账务部部长达尔马宁启动了“2022公共行动”。(AFP/Getty Images)
去年10月13日,总理菲利普和公务行动与公共账务部部长达尔马宁启动了“2022公共行动”。(AFP/Getty Images)

 
早在去年10月13日,总理菲利普(Édouard Philippe)和公务行动与公共账务部部长达尔马宁(Gérald Darmanin),以及数码事务国务秘书玛朱毕(Mounir Mahjoubi)共同启动了“2022公共行动”(Action publique 2022)改革计划,并成立了由30多位专家组成的“2022公共行动理事会”(Comité Action Publique 2022),他们于今年6月完成了22条建议报告。
 
下面是几点报告中与民生相关的建议:
 
1. 家庭补助
 
理事会专家提出,重申家庭补助通过财富再分配起到的社会保障功能,全民受益的时代即将过去。在领取这项补助的家庭中,收入最高的30%以后将会被取消这项权利。
 
2. 禁止“现金”缴税
 
为了简化支付,打击税务舞弊,报告推荐法国模仿爱尔兰等国取消1分和2分硬币,并在两年后禁止以现金、支票和纸质印花税票等方式来缴税。
 
3. 更改个人住房补助计算方式
 
个人住房补助(APL)的计算方式或将改变。从明年起,补助金额将根据当年,而非两年前的收入水平来计算。而《公共行动理事会22条建议》更将聚焦与父母一起报税的大学生的住房补助金。
 
4. 公共服务数字化转型
 
通过数字化转型来改善公共服务,以自动化处理减少人工处理时间,方便公共服务人员更好地接待公众,为其提供优质服务。
 
5. 提高领事手续费用
 
生活在国外的法国籍人士也须注意,公证书、身份证、驾驶证年检等手续今后可直接在法国办理,但需按现行价目支付手续费,也可在国外通过使领馆办理,但手续费会高于法国本土。
 
报告中提到,世界在变化,公共服务也需要相应做出改善,公众和公职人员都在期待改革。目前法国公共支出过高,已超出承受极限,需减少支出,并且政府认为这一点和改善服务完全可以同时实现。
 
今后政府将从提供全民统一的服务过渡到提供个人定制化服务,提高处理结果的透明度,满足公众对公共服务效率的要求,努力增进工作人员和行政部门之间的相互信任。
 
政府希望通过行政服务的数字化改革来制定全新公共政策行动模式,使公务人员、公共服务的使用者和纳税人都能从中受益。公共行动改革是马克龙参选承诺之一,因此这份报告备受关注。
 
法国总理府在7月初曾表示,希望等每位部长都在今夏制定出切实可行的改革执行表后,再从10月份起逐步公布报告内容。
 
不过,《费加罗报》于7月16日就独家披露了报告总结,这让法国参议院财政委员会主席艾伯雷(Vincent Eblé)和总发言人德•蒙戈尔夫耶(Albéric de Montgolfier)感到震惊,称此举前所未见,损害了公共听证会和议会信息的透明度。
 
他们致信总理,要求政府根据法国2001年财政法规定,最迟必须在7月23日正午之前提交报告全文及所有结论。而更令人吃惊的是,“公共财政团结”工会(Solidaires finances publiques)竟然抢在法国政府之前,于7月20日就在网上不折不扣地公布了报告全文。
 
报告公布后,或许是触及到了法国民众的固有观念或既有利益,因此引起强烈反响。法国新闻广播电台(France Info)认为该报告的内容令人担忧,《观点报》(Le Point)则称其令人震惊。