保密法增 “ 党管保密 ” 习握有机密决定权 中国闭关锁国 (图)

中国国务院7月22日公布修订后的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》（下称保密条例），其中新增 “ 党管保密 ” 专门条款，进一步加强共产党对保密工作的领导。有分析指，这次强调 “ 中国共产党 ” 对这工作的领导地位，形同习近平掌握什么是 “ 国家机密 ” 的最终决定权。保密法也引发外资担心，进一步加速外资撤离中国。

新增 “ 党管保密 ”

      
      《中共保守国家秘密法实施条例》9月1日实施，其中新增“党管保密”专门条款，进一步加强共产党对保密工作的领导。图为中国人民解放军仪仗队士兵在天安门广场的紫禁城外行进。（图片来源：Getty Images）

据报道，《中华人民共和国保守国家秘密法》于今年2月修订公布，5月1日施行，共6章74条。国务院6月26日再修订通过《保守国家秘密法实施条例》，国务院总理李强7月10日签署发布，自9月1日施行。

中共司法部、国家保密局负责人表示，这次修订是 “ 为适应需要 ”。此次修订增加 “ 党管保密 ” 专门条款，要求加强共产党 “ 对保密工作的领导 ”。另外还明确网络营运者对 “ 保密违法案件调查和预警事件排查 ” 的 “ 配合义务 ” 。

修订后的保密法赋予警方更广泛的权力来调查违规行为。私人公司必须采取措施保护国家机密，涉及泄露国家机密将被法律惩罚。

条例要求每个中共党和政府部门都要设立自己的保密办公室，并配备专职工作人员，并制定自己的 “ 国家秘密事项一览表 ” 。涉密人员未经批准不能出境。

习握有国家秘密决定权

中国维权人士肖育辉接受自由亚洲电台采访指出，《保守国家秘密法实施条例》第二条规定 “ 坚持和加强中国共产党对保守国家秘密工作的领导 ”，形同总理李强将权力透过修改让渡给习近平。

肖育辉表示，一般法律的实施都是由国务院、中央领导，或者相关领导工作组来做，但这次它强调 “ 中国共产党 ” 对这一工作的领导地位，其中蹊跷就在，谁决定何谓国家机密？认定权在中共总书记习近平手上。肖育辉认为，决定一个国家安全的权力，不应该交到一个政党的手上。

“ 我认为这条是将国家秘密跟实施，都交到共产党手中，共产党最高领导是谁？其实是交到了习近平的手中。” 肖育辉说。

中共进一步闭关锁国

肖育辉表示，《保守国家秘密法》于胡温时期发布，当时的 “ 国家秘密 ” 实施比较中规中矩。但习近平执政后，开始将民生和经济问题列入国家秘密的范畴。

肖育辉举例，郑州721的洪灾死亡人数、新冠疫情死亡人数、对经济数字的评估、油罐车用来装食用油这些事情，把油罐车的行踪 、轨迹都当成是国家秘密。但是具体实施之后，共产党觉得还不够，推动修改条例以控制更多的经济民生问题。

他表示，共产党觉得经济民生与国际外交关系都对共产党执政产生威胁，因此要进一步夺走国务院仅剩不多的权力，“ 继续掌控、钳制国内反对声音，意味中共会进一步闭关锁国。”

中共政权越来越恐惧

时事评论员李林一对海外媒体表示，十年增加这么多政权安全方面的法律和规定，而且这几年中共还封杀了许多对外的窗口，包括总理记者会。“ 这只能说明中共政权越来越危险、越来越恐惧。即便再增加措施，也无法去除中共最高层的恐惧。”

李林一说：“ 日后中国民众要想获得知情权更难，网际网络更没有自由，中共的专制黑箱更加封闭和黑暗。”

保密法引发外资担忧

台湾的国防安全研究院中共政军与作战概念研究所副研究员龚祥生对《自由亚洲电台》表示，近年来中共持续立法加强保密工作，包括早前的《反间谍法》。《保守国家秘密法，》进一步加强防范所属机关、政府单位，把网络、技术、特定相关产业，透过网络将资讯传到外国。

龚祥生直指，外资公司跟中国在当地设立共同研发公司，研发出来的新科技、新技术，如果被中共认定是国家机密，就不准移出中国或移回母公司。此外，国外媒体派驻中国，不是透过中方正式公开管道、公开出去的新闻记者会发布出去的，都可能被控窃取国家机密。

据路透社报导，保密法引发了在中国经商的外国企业的担忧。他们担心，随着敏感资讯范围的扩大，这项法律可能会影响他们获取数位资讯的能力，因为中国国家主席习近平加大了对国家安全的关注，打击外国渗透。

报导称，在中国当局公布保密法条例之前，修订的反间谍法，以及限制跨境资料传输的法律，给在中国经营的外国公司带来了挑战，特别是在尽职调查领域。

去年，中国警方突袭搜查了几家外国管理顾问公司，包括贝恩（Bain & Company）上海分公司、凯盛融英（Capvision）、波士顿咨询公司、明智集团（Mintz Group）等。此外中共还以间谍罪拘留了一名日本制药高层。