抢救失业大作战 德法联手推新政

【看中国记者万厚德综合报导】一向宁静的瑞典，在18日发生了长达9天的暴动，起因为移民和失业问题，尤其是高攀的青年失业率，而这早已成为欧洲各国共同的梦餍。为了解决此一问题，德国与法国决定效法美国小罗斯福总统的“新政”，联手推出“欧洲新政”，在撙节之际，抢救欧洲大批的失业青年；德国届时也将开放欧盟27个会员国的青年前往接受“学徒制”的技职教育，也藉此弥补撙节的骂名。预计欧盟将动用60亿欧元支应新政开销。德国虽在这波的撙节措施中遭到不少的责难，不过公道自在人心，最新民调显示，德国依然获得了全球最受欢迎的国家这项美名。

16国与欧盟“对世界影响”调查结果(资料来源BBC，记者万厚德制表)

失业窜生 欧洲暴动南北串

如同野火般的南欧群众暴动事件，正延烧至原本宁静富庶的北欧瑞典。首都斯德哥尔摩18日的这场暴动已持续长达9天，并一度蔓延到第二与第三大城。起因则是月初一名在移民区公开场合舞着弯刀的69岁居民遭警方击毙，引发了移民区青年的不满而走上街头，事态快速扩大最终成为纵火、砸车、伤人等的火爆冲突场面，并持续至27日方告缓和。

瑞典媒体分析指出，瑞典对难民的接纳程度高居世界第二，在国外出生的人口占全国总人口的15%。但受制于文化与语言的隔阂，令这些移民的教育水平始终低落，也进而导致失业率的高升达16%，比本地居民高出13%，而其中又以青年居多，比例高达23.6%，长期下来，让他们感觉遭到了社会的边缘化。也因此，原本看似单一的事件，成为这些失业青年宣泄心中极度不满的管道。

欧洲类似的暴动，在过去一两年可说是此起彼落，屡见不鲜。希腊、西班牙、意大利、法国、荷兰等等不一而足，而火爆的场面总是少不了一群群失业的青年。据欧盟统计，今年3月欧洲青年失业率已达23.4%，希腊及西班牙的青年失业率更高达59.1%和55.9%。德国青年失业率最低，为7.6%。全球景气持续的低迷，让局势更为恶化，及时挽救欧洲颓势的“撙节”措施，竟也因此被蒙上了阻挠欧盟经济发展的罪名。

师徒制付旅费 鼓励青年四处谋生路

为了挽救欧洲日趋严重的失业青年，并阻止暴动的持续蔓延，以及弥补撙节措施所造成的负面效果，德国与法国决定仿效1933年美国小罗斯福总统推出“以工代赈”解决失业问题的NewDeal（新政），共同筹划发起“欧洲新政”，透过欧洲投资银行的出资，鼓励中小企业创新，并编列60亿欧元的预算，以支付旅费与语言学习开销的方式鼓励青年赴欧陆各地寻找就业机会。默克尔同时还提出对27个欧盟国家的青年开放在德国相当成功的“师徒制”技职教育计划，让失业青年能前往德国学习一技之长，从根本上解决青年失业问题。

默克尔恨铁不成钢的激进作为，暂时遏止了局部债务恶化的趋势，也促使欧盟走向结构化改革的正确道路，对于维系欧盟纪律使不至于造成欧盟崩解的致命灾难，可说是功不可没。而在解决欧债的资金筹措上，更是倾囊相助。单是去年欧盟所通过的欧洲稳定机制的7,000亿欧元预算，德国就占了1,900亿的份额，自欧债已降，累计总出资额度已超过5,000亿欧元。虽是戮力如此，却仍遭受不少骂名。

不过“公道自在人心”，据BBC于23日所发布的最新调查显示，尽管德国坚持欧洲联盟实施撙节措施遭受诸多抗议，仍获选为全世界最受欢迎的国家。

公道自在人心 德当选全球最受好评国家

BBC透过26,000名受访者，针对特定16个国家与欧盟“对世界影响”的调查结果，德国获得59%的“正面”影响，位居第一；“负面”则为15%，仅次于加拿大的13%。西班牙虽承受德国撙节措施的不小压力，但西国受访者还是认为德国是全球蛮具正面影响力的国家，而给予德国68%的“正面”评价。至于撙节下“受伤”最深的希腊，在社会道德近乎崩解的情况下，自然是给予了最差的“负面”评价，高达52%的希腊受访者不买德国的帐。

不过撙节的力道的确不容小觑，一面刀两面刃，欧盟的整体经济发展也的确因此受到不小的冲击，再加上全球景气的持续低迷与日本汇率的持续贬值，除持续重创欧盟产业外，也让德国这个欧盟的模范生同落池鱼。根据德国官方首季的经济数据显示，德国公共支出减少了0.1%，投资剧减2.4%，进口下滑2.1%，出口萎缩1.8%。不过侥幸的是，德国的消费支出却出现了0.8%的成长，这也让首季GDP仍保有0.1%的成长。分析指出，前四个数据反映了德国持续的撙节措施与全球景气的持续低迷和日币重贬的效应，不过消费支出的成长却反映了德国消费者信心指数的提升。市场预估，6月份信心指数将由6.2上升到6.5。而究其原因，德国GfK营销研究顾问公司明确指出，“高就业率、令人满意的薪资协议及通货膨胀减速”是使信心获得提升的根本因素。

社会主义的福利国政策在这次的欧债危机中再次突显其结构性的根本问题，多数的福利措施根本上是立足于人性贪念上的假平等，当政府的饼做不大时，就成了国家经济尾大不掉的沉重包袱和“患不均”下的潜在炸弹。俗谚云：“给鱼吃不如教他如何钓鱼”，德国的做法，适足以成为各国师法的对象。