能源政策左右为难 欧日全面废核路迢迢

【记者万厚德综合报导】德国再生能源发展可说是居于全球领头羊地位，特别是德国最夯的风力发电最为世人所熟知，但德国当局还是宣布将于2022年全面废核。不过在欧洲特立独行的法国则与之反向，力主核能发电至今已长达50年之久，高度科技化的核工业已成为法国荣耀的象征。可是民意如流水，如今这两个国家的能源政策却正遭受人民的质疑。至于亚洲的日本，在无法继续承受无核化的经济压力下，于8日宣布施行新的核电厂安全标准，为重启核电铺平了道路。

 

德国自2002年以来风力发电容量已超过一倍有余，达31GW，排名仅次中国与美国，包含太阳能发电在内的整体再生能源容量已超过总发电量25%，一些特定时段甚至超过50%。在2011年发生311福岛核灾后，德国当下关闭了17座中最老旧的8座核电厂，但并未因此缺电，在严寒的冬天因风速加大，反而还有余电输出至并联电网的邻国。

 

至于法国，在戴高乐时代就因极力想摆脱外国干预，而采取了许多特立独行的措施，其中因应自身石油短缺的核能政策即是其一。历经50年，这项政策始终未曾动摇，全国核电厂总数达59座，发电容量占全法总发电量的75%，还成为最大电力输出国，每年为法国挹注30亿欧元的收入。

不过近期这两个在能源发展上相对极端的国家，却发生了一些民意上的转变。德国稠密的风力电厂，造成了环境上的疑虑，尤其是风场的高度利用，导致下游风力的衰减，除了影响下游风力发电效益外，研究显示，还导致下游地表温度的改变与降雨量的衰减。专家表示，风场历经人为因素的减弱，让季风无法将水气送达内陆，造成降雨量的减少，同时也显著改变了风场下游的温度。

 

除此之外，风力电机的抢进，也大举破坏了森林生态，甚或保育区都成为觊觎之地。德国原本计划兴建6万台风力涡轮发电机，目前正因为环保人士的高调抗议，甚至状告政府违宪而面临停摆。

但路不转人转，德国政府与企业并未因此放弃风力发电，目前德国风力电机已自逐渐饱和且具争议的陆地风场转向离岸，以争取更多的风场，再透过海底电缆将电力输送上岸。

 

而法国的核能政策也因福岛事件与全球再生能源趋势，民调支持度从过去核能发展高峰期的67%，剧跌至日前的35%。就在15日，还发生了20余名绿色和平组织直闯曾发生爆炸事故的崔卡斯坦核电厂事件。核能政策民调的急速下滑，让法国总统奥朗德不得不针对这个法国引以为傲的核能工业政策做出改变，除再次声明将于2025年将核电发电容量降至50%外，还宣布将在2016年关闭法国两座老旧反应炉。

 

不过民意虽做出了反核的高调主张，法国当局的能源政策部门可未必埋单，毕竟核能早已成为法国的“民族工业”，代表着法国的荣耀。而基于经济考量，奥朗德骨子里也未必愿意，他口中的那两座“老旧”核电厂，其实是因为位于地震带且上游建有水坝，有安全疑虑，才因此宣称将予除役。

回看日本福岛事件前后的核能变化。在2011年311福岛事件之前，日本拥有55座核反应炉，供应全国30%的电力需求。福岛事件后，日本除放弃原订2030年底前新建14座以上核电厂之计划外，并关闭了50座反应炉，同时还提出“革新能源环境战略”，拟以2030年代核电归零为政策基调。

 

由于核电全面关厂，目前已造成日本严重缺电与石化燃料进口的暴增，其中液态瓦斯进口年增率就高达25.4%，而10家电厂燃料费也暴增60%以上，导致经济沉重负担，极为不利安倍经济改革，也让日本当局对未来的核能政策举棋不定，就连日本人民也都持两极化。立场偏左的《朝日新闻》民调显示，反对核能者占58%；而保守的NHK在核能议题民调上则有54%的支持度。急于自经济困局中脱困的安倍，则于8日宣布施行新的核电厂安全标准，正式对核电政策表态，多家电力公司也都将提出重启核电厂的申请。