美国或24天后退出万国邮联 将重创中国电商

美国白宫贸易顾问纳瓦罗将率团前往瑞士日内瓦推动万国邮联（UPU）改革，否则美国最早将于10月17日退出万国邮联。中国寄到美国的邮资将飙涨，阿里巴巴等中国电商集团将失去优势。

美国准备在10月17日退出万国邮联

美国白宫2018年10月17日宣布退出万国邮联(Universal Post Union)。根据联盟规则，退出过程在一年期间内可以协商，然而白宫声明若协商失败将会退出联盟，而且将尽早实施美国自定的 “ 终端费 ”（terminal dues），不会晚于2020年1月1日实施。

“ 终端费 ” 是各国邮政在运送邮件至他国时，支付给他国之费用。贫穷开发中国家付出费用较少，富国较高。穷国支付的终端费会远低于实际邮寄成本，差额由富国补贴。

最新消息是，美国白宫贸易顾问纳瓦罗将率团前往瑞士日内瓦，要求改革建立已有145年历史的万国邮联。有相关报道称，如果谈崩，美国最早将于2019年10月17日退出万国邮联。

9月11日，纳瓦罗在英国《金融时报》发表文章提出，“ 中国利用万国邮联的优惠条件，扭曲全球电子商务 ”。他同时指出，中国公司常常通过美国电商龙头亚马逊或中国电商龙头阿里巴巴，向美国消费者出售 “ 仿冒产品 ”，中国更是由于在万国邮联体系中被列入发展中国家，因此则享有国际运输优惠。

这使中国向美输送 “ 仿冒产品 ” 的运输成本更为低廉。纳瓦罗在文章中写道，“ 小到柬埔寨，大如中国，这些国家的制造商从本国向纽约寄送小包裹，要比美国制造商从洛杉矶寄往纽约更便宜。”

纳瓦罗表示，根据其预估，美国邮政管理局（USPS）在从中国运抵美国的每个小包裹上，每件约损失一美元。他说，美国企业或制造业从洛杉矶快递约453公克的包裹到纽约，需支付7美元到9美元运费。不过，根据终端费收费制度，相同的包裹从中国寄出，递送相同地区，美国邮管局却只收到约2.5美元。2公斤的包裹邮资为19到23美元，中国邮政却只要付5美元。

针对退出万国邮联后的应对办法，纳瓦罗还曾提出，美国邮政局应该单方面重新计算它向其他国家支付的、用于寄往美国信件和小包裹的费用份额。美国寻求的是一种“由本国宣布费率的体系”。

美国“退群”将重创中国电商

美国退出万国邮联或者提早实施自定终端费,中国寄到美国的邮资将飙涨，诸如阿里巴巴、淘宝等中国电商集团将失去优势，大量倚赖万国邮联系统资费以及电商集团的中小型电商等产业链，将遭受严重冲击，产生骨牌效应。

全美制造业协会早已主张退出万国邮联，认为可以去除对美国业者不公的国际邮资补贴，例如，光是去年美国邮政竟然补贴了中国船运和出口业者1.7亿美元。协会指出，退出万国邮联大量美国制造业和员工都将受益，并且抨击邮联落伍的制度促使中国大量便宜假货甚至毒品入侵美国。

也有白宫官员同意，这种不公的邮资太便宜，商机太诱人，等于是在补贴与鼓励中国的假货、违禁品、禁药、毒品涌入美国。

尽管白宫在去年宣布启动退出该组织程序的相关声明中，并未表示这一举动是针对任何国家或组织，但分析普遍认为这与鹰派眼中不对等的美中邮政关系有关。

145年历史的万国邮联

万国邮联的前身是1874年10月9日成立的 “ 邮政总联盟 ”，1878年改为现名。中华民国曾于1914年加入该联盟，由于中华民国为会员国，中华人民共和国1953年与该联盟断绝往来。1972年4月，万国邮联承认中华人民共和国为该组织的代表后，中华人民共和国与该组织关系开始正常化。

在万国邮联成立以前，国家需要逐一与其他愿意互相通邮的国家制订个别的邮务协议。美国于1863年要求举行国际邮政大会，促成万国邮联的成立。万国邮联是第二大的国际组织，仅次于国际电信联盟。

万国邮联条约最重要的结果之一，是不再需要像从前粘贴任何信件或包裹过境国的邮票；万国邮联规定成员国邮票接受于整条国际路线。

万国邮联自1978年7月1日起成为联合国一个关于国际邮政事务的专门机构，总部设在瑞士首都伯尔尼，宗旨是促进、组织和改善国际邮政业务，并向成员国提供可能的邮政技术援助。而值得一提的是，自1969年起，贫困及发展中国家就在万国邮联的框架下，享受低于富裕国家的邮政费率。