32国取消对华普惠制关税 李克强的努力失败 (图)

从12月1日起，欧盟成员国、英国和加拿大等32个国家取消对中国 “ 普惠制 ” 关税优惠政策。分析指，贸易格局将发生变化，中国总理李克强的努力失败了。

中国失普惠制关税优惠待遇   产业链加快转移

中国海关总署发出公告称，自2021年12月1日起，对输往欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰和列支敦士登等地货物，不再签发普遍优惠制度原产地证书，而相关国家亦已不再给予中国普惠制关税优惠待遇。

取消对中国“普惠制”关税优惠政策，贸易格局将发生变化。

根据中国海关总署发布的政策解读文章，普遍优惠制度（Generalized System of Preferences）简称普惠制（GSP），是发达国家（给惠国）对发展中国家及地区（受惠国）出口制成品和半制成品给予普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠制度。

这是在最惠国税率基础上，进一步给予受惠国进口关税减免。

自1978年普惠制实施以来，先后有40个国家给予中国普惠制关税优惠，其中大多是中国的重要贸易伙伴，如欧盟成员国及英国、俄罗斯、加拿大、日本等。中国也积极利用普惠制扩大向发达国家的出口贸易。

给予过中国普惠制关税优惠的40个国家分别为：欧盟27国（法国、德国、意大利、荷兰、卢森堡、比利时、丹麦、爱尔兰、希腊、葡萄牙、西班牙、瑞典、芬兰、奥地利、波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、马耳他、斯洛文尼亚、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、塞浦路斯、保加利亚、罗马尼亚、克罗地亚）、英国、欧亚经济联盟3国（俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦）、土耳其、乌克兰、加拿大、瑞士、列支敦士登、日本、挪威、新西兰、澳大利亚。

取消普惠制待遇后，中国出口商品已经不能凭借普惠制原产地证书享受关税优惠，海关的相关签证措施也将随之发生调整。此前，在日本大使馆、欧亚经济委员会通报取消给予中国普惠制待遇后，中国海关总署已分别自2019年4月1日和2021年10月12日不再对日本和对欧亚经济联盟签发普惠制原产地证书。

换言之，目前仍保留给予中国普惠制待遇的国家，只剩下挪威、新西兰及澳大利亚。

根据欧盟统计局数据，中国在去年首次超越美国，成为欧盟最大贸易伙伴。今年上半年，欧盟进口中国商品为2101亿欧元，同比增长15.5%；欧盟向中国出口商品1126亿欧元，同比增长20.2%。英国国家统计局亦表示，截至2021年第一季度，中国首次超越德国成为英国最大的进口来源国。

11月2日，据自由亚洲电台报道，台湾中华经济与金融协会副秘书长曾志超认为，这次欧洲多国取消对华关税优惠待遇，会影响一些毛利低及需要大量劳工的产业。这些受影响的工业产业，或将加快迁移其生产基地至越南、非洲等地。

曾志超说：“ 冲击最大的就是毛利很低的产业，像是纺织业，或者需要大量劳工的产业 …… 今天有了这个关税变动之后，低毛利或低技术的产业，高劳力密集的产业就会移转的更快。”

欧美国家幡然醒悟？李克强的努力失败

也有分析指出，20年过去，欧美国家幡然醒悟，中共政府的承诺完全是空头支票，反而造成欧美数十万人面临失业危机。

另据路透社报导，此次美国总统拜登（Joe Biden）出访欧洲，化解了美国与欧盟在钢铝产品的贸易争端，反而双双把矛头指向中国。拜登在罗马与欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen），欧盟和美国都指责中国制造产能过剩，威胁本国钢铁行业的生存。

此前中国国家主席习近平宣布 “ 脱贫 ” 取得胜利，而中国总理李克强则披露中国有6亿人月收入不到1000元人民币，外界认为他们在内斗。

天钧政经研究员任重道指出，官方一直说中国是发展中国家，不是发达国家。可是同时又宣传，中国人均国民收入超过一万美元。李克强是在答中外记者问时说的上述收入问题，关键就是要说给外国人听的，为的是保住发展中国家的待遇。发展中国家和发达国家的贸易关税完全不一样，发展中国家享受贸易和关税优惠。通过这类优惠，发展中国家的产品出口可以按低于其它出口国的关税税率（最惠国税率）进入发达国家市场。这是李克强说那些话的最重要的原因，是为了占到关税的便宜。

例如，美国给予中国的永久性最惠国待遇。美国参议院2000年9月19日投票给予中国永久性正常贸易关系地位，为中国在2001年加入世界贸易组织（WTO）铺平了道路。

2000年10月，时任美国总统的克林顿（Bill Clinton）在白宫举行了一场隆重的法案签署仪式。这项法案规定，一旦中国加入世贸组织，将给予中国永久正常贸易关系（即永久最惠国待遇）。

并且，克林顿将对华贸易与人权脱钩。

前美国驻华大使、当时在美国国务院担任亚太事务助理国务卿的温斯顿 • 洛德（Winston Lord）回忆说，“ 克林顿总统犯了个大错，给自己的政策拆台。”