习近平签 “ 非战争军事行动 ” 引议 (图)

北京二十大前的敏感时刻，中国国家主席习近平签署发布所谓 “ 军队非战争军事行动纲要 ”，引发外界各种联想。评论人士普遍认为这是当局对台湾动手的信号，亦认为这是其在二十大前为聚拢权力的政治表演。

中央社报导称，针对习近平签非战争军事行动纲要，为部队执行非战争军事行动提供法规依据。民进党立法院党团书记长陈欧珀今天（15日）表示，侵略者往往会用各种包装，企图改变侵略，比如俄罗斯对乌克兰的侵略。中国选择在这条道路上逆向行驶，也证明非民主的体系本身就是一种威胁。

中国国家主席习近平。

陈欧珀说，希望中国不要当国际社会的 “ 唐山恶霸 ”，也不要因为这所谓的纲要，就胡作非为、侵略他国。

自由时报报导称，台湾安保协会副秘书长何澄辉受访时表示，中国与西方民主国家不同，不能把一般军事和民间行为划分来看。对中国而言，所谓非战争军事行动都可能是军事及战争作为。所以俄罗斯才会把他们的侵略行动称为 “ 特别军事行动 ”，而不是战争，万一要有台阶下时，声称不属于战争行为，企图逃避一些国际法责任。

何澄辉说，在中国，政治、军事是一体的，台湾的生活经验及教育常把各专业领域划分，但是在中国，政治、军事、警察勤务及各种行为，都只是国家进行冲突行为的一种手段而已。对照习近平2015年之后，把原分属不同部门掌管的海上执法勤务，包含非海军的兵力、设备、人员、海警等，全部收纳到海警局管理，然后进一步把海警统治权直接从国务院，改放到中央军委会，直接由军委控管。

何澄辉提醒，未来很多灰色领域作战，其实都是导向战争行为，台湾一定要更有警觉心。中共未来可能利用海上船舶冲突，当成是 “ 战争前阶段准备 ”，台湾不能把这些情形视为单纯渔业事件。

自由亚洲电台报导称，日本产经新闻台北支局局长矢板明夫表示，大家还是很担心习近平对台湾采取军事行动的时候，会不会用这种 “ 非军事行动 ” 方式做一个说明，这样就可以避免到国际法制裁，“ 某种意义上他在为台湾问题做准备的可能性蛮多的。最近他提出台湾海峡是内海，这两者结合在一起要注意一下，如果他要对台湾动武的话，可能会有一套自己的说法 ”。

不过，矢板明夫研判，习近平此举应该是在20大之前的政治表演。有Youtube博主则认为，习近平此举可能旨在加强镇压党内反对势力和民众反抗。

据中国官媒报导，中共军队多次赴海外执行所谓 “ 非战争军事行动 ”。在大陆，中共联勤保障部队也曾展开所谓 “ 联勤法律工作 ”，组织律师发挥专业优势，增加军队执行 “ 非战争军事行动 ” 的能力云云。

不久前，中国各地政府组织法律工作者加入民兵，组建所谓 “ 法理斗争民兵排 ”，被指效仿文化大革命，利用群众镇压群众。