中国房地产税新进展 深圳或将开始 “ 试点 ” (图)

中国财政部日前发文支持深圳税制改革，其中房地产税是一个备受社会关注的焦点。但是，房地产陷入新危机，分析指出，在中国实施房地产税并不合理。

中国财政部公开日前《关于支持深圳探索创新财政政策体系与管理体制的实施意见》（下称《意见》），14条举措支持深圳在现代财税体制等四个层面探索，并从财政层面给予全方位支持。

《意见》称，支持深圳加快建立与先行示范区相适应的现代财税体制。其中，支持深圳在全国税制改革中先行先试。

新一轮房地产税将在深圳试行。（图片来源：pixabay）

据中国第一财经报道，中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，中国税制改革中，通过试点来推动改革行之有效，比如2012启动的营业税改增值税就是在部分城市、行业试点来全面推开。

“ 未来税制改革中，房地产税试点是一个备受社会关注的焦点，尽管在当前形势下不宜推出。除了房地产税试点外，未来消费税改革也是一大重点，比如消费税部份税目征收环节后移，也可以在部份城市先试点积累经验，然后再逐步推至全国，” 施正文说。

中山大学岭南学院经济学系教授林江认为，此次《意见》并未明确未来税制改革中包括哪些税种，但不排除房地产税试点等。

官方学者认为，因为房地产行情影响，很多城市卖地收入大幅缩水，地方财政拮据，反而进一步提升了出台房地产税的呼声。如果能尽快将房地产税探索出一条可行的方案，那么对缓解土地财政的压力，可能会发挥很大作用。关键的是，深圳并不是太过于依赖土地财政，本身财政实力也很强。所以在深圳探索，影响也不会很大，比较可控。

去年全国人大常委会授权国务院在部份地区开展房地产税改革试点工作。

值得注意的是，早在1986年，中国就已出台房产税相关条例，对经营性房产开征房产税，而自住房产则在豁免之列。而这次房地产税试点，将全部包括在内。

即便税率只有1%，一套市值1000万元的房产每年都要缴纳10万元的房地产税，10年就是100万，这背后的税负成本可想而知。当然，也会有一定的免征面积。农村宅基地及其上的住房，也不在征收之列。

房地产税改革牵涉面广，问题复杂、矛盾尖锐，利益冲突在所难免。

海外智库 “ 天钧政经 ” 指出，习近平要想方设法增加税收，目前最可能增加的就是房地产税，尤其给全国人大常委会扩权之后，修改法律或为新税种立法就方便快捷多了。但是，从法理上和税收理论上来说，房地产税在中国是一个不合理的税种。中国房屋七十年产权并非私有，相当于人们从政府那里 “ 租 ” 来的房子。房地产税的承担者将是拥有一套以上住房，生活相对优越的所谓中产阶层，可以成为中共 “ 剪羊毛 ” 的利器。征收房地产税主要目的是为了增加地方政府财政收入，而不是为了降房价，这也是当局的目的。

另外，值得注意的是，中国房地产业发生新变化。

美国彭博社11月1日报道指出，中国的房地产债务危机正进入另一个新阶段，即使是部份政府支持的开发商，和长期以来被认为更安全的私营巨头也迅速陷入困境。

开发商面临着严峻的形势，随着房屋销售下滑加剧，新数据凸显更广泛的挑战。绿地控股集团部份归地方政府控制的实体所有，但其表示在11月13日到期的美元债可能会违约。

Pollock Asset Management Ltd.投资组合经理Anthony Leung表示，投资者几乎对整个房地产行业失去了所有希望。

目前已将更多来自中国房地产公司的美元债券进入困境，这种蔓延也波及仍然拥有良好评级的房地产巨头，甚至包括中国销售额第二大的开发商万科。

随着全球债务市场再融资成本飆升，中国房地产行业至少有2920亿美元的境内和境外借款将于2023年底到期，这增加了人们对即将到来的更严重支付压力的担忧。