中国地方政府财政 “ 清零 ” 多地难保基础民生 (图)

北京当局 “ 清零民 ” 防疫政策令地方政府财政支出甚巨，多地财政捉襟见肘，一些基础民生项目难以得到支持，甚至严寒之下，天然气等能源产品供应不足，民众取暖也难。

上周末，中国黑龙江省的许多气象站监测到了有史以来的最低温度。中国北部的漠河市，已连续三天的最低气温达零下50摄氏度，并创下零下53摄氏度的历史记录。

在中国的微博等社交媒体上，大量民众抱怨 “ 寒夜中被冻醒 ”。网上民众热传的一段视频画面上显示，山西临汾一栋高层公寓楼的业主们，集体在窗户上贴出 “ 冷 ” 字来充当过年的窗花。

“ 清零 ” 防疫政策令地方政府财政支出甚巨，多地财政捉襟见肘。（图片来源：Pixabay）

据美国《纽约时报》报道，这个冬季，河北等多个北方省份再次出现天然气短缺，取暖问题迫在眉睫。

报道指出，维持 “ 清零 ” 防疫政策已经耗尽地方政府财政，导致无力保障家庭和企业的取暖。专家认为，这场能源危机暴露了中国能源监管和基础设施的系统性弱点，也显示了去年2月爆发的俄乌战争所引发的全球能源市场动荡。

长期以来，俄罗斯一直是中国和欧洲的主要天然气供应国。因为俄乌战争遭制裁、俄罗斯去年宣布停止向欧洲出口天然气后，各国从其它渠道获得储备供应抬高了国际天然气价格，中国也受此影响。

公开资料显示，供热管网、热电厂或锅炉房通过燃气（煤燃）燃烧加热，产生蒸汽、高温水，将一级管网的水加热后，流向各地换热站，与二级管网的水进行热量置换。当水温达到适宜供暖的六十度左右后，再送到各家各户暖气片里。

以北京市供暖为例，需要1.7万公里供暖管线，8座热电厂，7座备用尖峰供热厂，5590余座锅炉房，北京市取暖高峰期每天烧掉全国天然气产量1/1700。

美国智库詹姆斯敦基金会（The Jamestown Foundation）高级研究员林和立（Willy Lam）对《纽约时报》说，地方政府没有多余的财政支撑供暖：“ 这对习近平来说，无疑是雪上加霜。”

这是中国在短短5年内遭遇的第3次基础民生能源危机。第1次危机是发生在2017年，北京当局下令 “ 煤改气 ”，北方大部份地区禁用燃煤锅炉，改为燃气锅炉，但多省居民发现，当地没有足够的天然气供应。第2次危机是在2021年，燃煤价格飙升，公用事业单位不愿赔钱，只能关闭发电厂，导致大规模停电。

特别是疫情大流行三年来，北京当局采取的 “ 清零 ” 防疫政策，从关闭边境到频繁地区与城市封锁，与世界其它国家形成鲜明了对比，主要经济体都在很大程度上决定与病毒共存。此前很多省份为了保证防疫财政支出，不断变换方式压缩其它方面的支出，有的地方削减公共交通支出，有的地方卖景区、食堂等承包权的。

近年来土地收入下降明显，令很多地方政府的财政难以为继。这也意味着，一些地方的财政将重整，特别是经济发展较差的地区。现在不少地方的税收和非税加起来只能保证基本运转，甚至有些地方连保运转都很困难。在经济下滑的情况下，地方财政支出甚巨，也给北京当局出了难题。

中国国家发改委副主任连维良1月13日在新闻发布会上，对地方政府和用气企业提出了要求，却并未明确中央会提供财政支持。