习近平执政危机感 中共加紧对党员监督 (图)

中共上周重申党员监管从严，工作之余的 “ 八小时外也要管起来 ”，接着又出台五年反腐规划。对此，分析人士说，中国国家主席习近平打贪10年，贪腐仍未见底，最终恐反噬，拖累到他的领导权威。且面对中国社会情势动荡，习近平再收紧党员监管，凸显的恐是他的执政不安感。

自9月以来，中国多地出台各式 “ 八小时外 ” 的党员监督管理办法，强调扩大对党员干部私生活的严管。

根据中共中纪委9月17日于国家监察委员会微信公众号发布的公告，极少数党员干部在上班时间的八小时外 “ 搞小圈子，钻营关系，打牌赌博，沉迷电游，大吃大喝，灯红酒绿，酒驾醉驾，甚至收钱收物，牟取不法利益 ”，该公告因此强调对党员干部工作之余的 “ 八小时外也要管起来。”

习近平

中共这类 “ 八小时外 ” 的党员管控措施其实并不少见，尤其习近平打贪10年来，相关纪律规范早已细化收严。但中纪委上周明言，这一波监管重点在于 “ 常态化开展监督检查 ”    “ 调动家属 ”与 “ 重点监督年轻干部 ”，要求 “ 让八小时外监督从机关大院拓展到家庭后院 ”。

中共贪腐真相：存量未见底

除了中纪委的公告，中共中央办公厅9月20日也印发《中央反腐败协调小组工作规划（2023—2027年）》，并发布 “ 答记者问 ” 新闻稿。根据新闻稿，中共中央反腐败协调小组办公室负责人坦言，虽然中共十八大后持续反腐，但腐败案件的 “ 存量尚未见底、增量仍在发生 ”，暴露出的问题形形色色。他还强调，未来五年，中共将全面从严整治，坚持 “ 严的基调、严的措施、严的氛围 ”。

不过，不管是最新的五年 “ 反腐规划 ”，还是老调重弹的 “ 八小时外 ” 党员监管，中国网民都不太买账。

一名来自北京的网民在微博留言批评：中共 “ 大搞形式主义，掩耳盗铃 ”。

另一名来自四川的网民也在微博吐槽反讥：“ 八小时之外也不是年轻干部的特权。有几个贪污受贿、钻营关系的（党员）是上班时间搞的？”

对此，位于台北的国防安全研究院研究员李哲全分析，习近平统治下的共产党对于干部监督有五类做法：一、机制面调整，例如派驻纪检委、监察组等；二、政治教育、政令宣达；三、试图规范权力边界；四、纪法双施，规范化监督工作，依法管理党员；五、监督自身，防治“灯下黑”。

李哲全：中共治党，黔驴技穷

他说，中共中纪委10年来不断循环这五大干部监管办法，但政令口号解决不了纪律问题，只靠内部监管也只是缘木求鱼，因此，最近再换个 “ 八小时之外 ” 的新说法，只能说中共治党已经 “ 黔驴技穷 ”。

李哲全表示，中共一党专政下，公安、检察、审判、司法行政与国家安全机关全都是自己人，官官相护自是不在话下。而当党员攀上权力位阶，也自然易将国家和个人权力划上等号，“ 要求他一切奉公守法，基本上违反人性 ”，因此，中共无论发布多少政治文件或抓捕过多少人，贪腐问题都难以根绝，因为只靠内部监督，即便扩大家属参与，仍一样陷入 “ 自己人管自己人 ” 的无解循环。

李哲全告诉美国之音：“ 它（内部管理）是死结，这个死胡同是走不出去的。只要你（中共）永远不把这些权力放给可以制衡你的第三方，你永远都是自己管自己，你永远都管不好。”

外长、防长接连出事，影响习近平领导威信

李哲全警告，中共贪腐问题终将冲击到习近平的执政正当性。

他说，习近平一上台就大力打贪反腐，受到人民的支持，但十年过去，贪腐却仍未见底，就连他自己的人马也屡传涉贪，例如中国前外长秦刚被爆违纪、中国国防部长李尚福也传出涉贪腐调查，这都超出中纪委的处置层次，因此凸显出习近平 “ 打贪失败 ” 和 “ 领导用错人 ” 的执政败笔，将使他的威信持续受到质疑。

位于北台湾桃园的开南大学人文社会学院教授兼院长张执中著有《习近平时期中共干部监督与动员》一书。他说，他也观察到习近平近期将党员互相监管塑造成一场全社会运动。例如，中纪委的 “ 八小时外 ” 文件，针对地方领导和基层干部，再搭配五年反腐工作《规划》，如同回到1957年反右运动的整肃氛围，要求 “ 大家都参与监督 ”。

张执中：中国内外不稳，习近平要绑住干部

张执中举例，五年《规划》显示 “ 反腐败 ” 已不仅是中纪委的工作，而是 “ 全党都要投入 ”，要联合所有部门 “ 监视领导干部及其亲属 ”，同时也 “ 互相监视 ”，以塑造全面性的反腐氛围。他说，这反映出，习近平面对中国动荡的社会情势，他要用严管的方式 “ 把干部绑住 ”。

张执中表示，习近平亟须攘外安内，因为外有美中关系的紧绷，党内也有治理和斗争压力，这恐让习近平衍生严重的不安全感。他说，中共的腐败积弊难返，习近平自诩是在 “ 收拾前几代的烂摊子 ”，但其实，他加强干部监管的出发点还在固权。

张执中告诉美国之音：“ 他（习近平）其实在意的还是他无法掌控，他一直觉得，（党）中央没办法完全掌控这些干部的行为，那只好用更强的手段或更多的监督去迫使他们（干部）必须要听话。但是基本上，地方跟基层干部也不是那么听话，他们还是继续做他们本来的那一套。”

至于习近平打贪十年，中共贪腐为何仍不见底 ？

张执中分析，中共贪腐问题的核心在于独占权力，缺乏制衡。他说，地方干部利用职权收受礼金或为亲属牟利都是司空见惯之事，包括，人事或组织部门买官卖官，商务部门利用审批权获利。但这些问题都发生在公务任内，跟 “ 八小时外 ” 的私生活根本无关，各地近期颁布的监管办法根本 “ 本末倒置 ”，也沦为宣示效果，其实是变相周知党员 “ 这个问题解决不了 ”。

冯崇义：权力不受约束，腐败没有尽头

位于澳大利亚的悉尼科技大学中国研究教授冯崇义也同意，中共集权专政才是腐败问题的核心，中纪委再喊从严治党不过是官僚作风、应付习近平的 “ 形式主义 ”。他说，中共的治理型态是 “ 集团主义统治 ”，为稳住政权，不惜全面控制社会，包括人的思想和行为，所以，党员工作之余的 “ 八小时外，一直都在管理范围内。”

冯崇义认为，这一波党员监管宣示，恐是习近平近期表达了关切，下属机关就表忠呼应。未来也可能真 “ 抓一些典型 ”，来展现监督绩效。但他批评，绝对权力带来绝对腐败，习近平打贪十年 “ 都是假的 ”，成效不彰。中国不论是立法或党内规章都已紧缩到 “ 无以复加 ” 的地步，但官场上 “ 上上下下都是两面人 ”，公开场合讲一套漂亮话，但私下作为完全是另一回事，尤其是执掌监督的纪委部门。

冯崇义告诉美国之音：“ 中纪委或者地方的纪委是权力最大的部门，也就是最腐败的。底下（党员）必须想办法去讨好他们，才能够过关。（纪委）因为不受制约，其实授权作恶，他可以整人，那么底下的人，你要不被整，那你就要去贿赂、想门路。”

冯崇义表示，反腐已危害到党内领导干部的利益，因此，打贪口号喊得越凶，官员就 “ 懒政 ”    “ 怠政 ” 以对，换言之，接到任务 “ 两手摊 ”，碰到问题 “ 两眼黑 ”，左躲右闪、上推下卸，只要不出事、宁愿不干事，凡事做做官样文章，不会做实事。

他说，在专制的中国，权力不受制衡，腐败就没有尽头。若缺乏独立的司法和媒体机构，中共党内的监督作为充其量只是清算和政治斗争的工具，或是欺骗民众治理有方的谎言，永远不可能达到真正有效的反腐。

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