中国新政策 献血可以积分入学 (图)

外地孩子想在当地上学得靠积分？

前段时间，浙江金华武义县一则有关积分入学的通知引发关注。根据网上截图显示，外地户籍孩子想在当地上小学，得按照积分制从高到低择优录取。而积分的获取，除了居住年限越久积分越高外，还可以通过无偿献血、志愿者服务、捐款等方式增加积分。其中，献血每100ml得2分，最高可通过献血得30分；向慈善机构捐满1000元得2分，上限可得20分。

据媒体报道，该情况属实。武义县教育局称，献血只是其中一种积分办法，家长还可以通过见义勇为、办理营业执照等方式增加积分。武义县行政服务中心回应媒体称，积分高的家长可以优先选择到理想的学校，即使没有积分也不影响子女上学，只是无法优先选到理想的学校。

实际上，全国不少地方都有类似的新市民积分制度，也大都包括了 “ 积分制入学 ” 等规定，如杭州、中山、广州、东莞、苏州、成都、厦门、上海，等等。积分制入学为非户籍人口，也就是流动人口子女提供了入读公办学校的机会，是不用买房、落户也能上学的另一种途径。但在许多普通务工人员眼里，积分入学并非易事。

有网友称，“ 积分入学，终究是一场豪赌 ” 。在超大城市及新一线城市，流动人口规模庞大，要想成功入读公办学校，他们需要跨过道道门槛。大多数积分制入学城市，是结合可供学位数量和积分值高低排名确定入学资格，并不是申请就一定能成功。

“ 上学难 ” 仍是随迁子女面临的一个现状。“ 如果说我当时就差了几分，我知道做志愿者或是献血能加分的话，我可能也会去做。” 在上海的异乡人郭晓棠看来，相较于其它加分项，“ 献血 ” 的成本低、难度低，是更为快速的加分选择。

献血换分

“ 小孩上个学真难。” 李梅说。连续好几个月，她都在为女儿的入学积分发愁。

2014年，李梅和丈夫从安徽老家来到常州武进区务工。他们在常州开了家卖胶的小店，偶尔做些手作，一晃就是7年。

去年年底，女儿到了要上小学的年纪，李梅才从老乡那听说，外地小孩在当地上学得靠积分。此前，对于什么是 “ 积分入学 ” ，她并不了解。

按照李梅所在的常州市武进区流动人口子女积分入学管理实施细则，非户籍生要想在当地入读公办学校，根据填报志愿及申请人的积分排名，从高到低竞争公立学校入学名额。每年的积分入学名额有数量限制，入学成功率取决于志愿和积分值高低，如果分数低，则可能面临 “ 落榜 ” 风险。

具体多少分才能成功入学，李梅并不知道，只觉得在当地无房产、无户口、无熟人，又只有初中学历的他们并没有竞争力。她害怕孩子会因为自己的分数，而被挡在学校的围墙之外。

得知无偿献血可以加分后，他们没有犹豫。李梅贫血，那3分是丈夫换来的。那次，丈夫献了400ml，回家后头晕眼花。3分并不多，但只要有加分的机会，他们都想抓住。

大多数情况下，积分由基础分、加分项和减分项三部分构成。献血只是加分项之一。以李梅所在的武进区为例，加分项还包括投资纳税、志愿服务、奖项表彰等，最高可通过献血和机采血小板得50分。

对李梅来说，他们得知上学需要积分的时候，距离报名时间只剩下几个月。因此，献血成了他们更为快速的加分选择。

李梅并不是想让女儿上什么名校。在填报志愿申请时，他们参考往年的录取公示，尽可能避开高分学校。她说，只希望女儿能在自己身边，“ 有学上就行，也没指望上多好的学校。” 直到收到女儿的入学录取结果，她悬着的心才终于落下。

在以分值高低排序录取的规定中，有的时候，分值相差一分，排名会差数十名。积分的分数越高，“ 入围 ” 理想学校的几率就越大。所以，能加分的方式，蔡骏都尽可能去办理。

“ 想着能加分就赶紧去献了（血）。” 蔡骏告诉南风窗，在他所在地，献血300ml能加2分，每次献血需间隔半年，他通过献血一共获得了4分。

想着能加分，蔡骏献了两次血

2007年，蔡骏从老家广西来到广东。起初，繁华都市只是他打拼事业的中转站，他未曾想过之后会定居于此。直到2017年，蔡骏迎来了人生的第一个孩子，他的想法随之改变。

相较于老家，这座城市能提供更优质的教育。蔡骏希望尽己所能，让孩子接受更好的教育。也是那个时候，他开始关注当地的积分政策。

他了解到，在当地，积分的使用场景不仅限于上学，还可以用来落户。要想孩子在当地上学，可以通过积分入学和入户入学两种方式。

积分入学，一次申请只能解决小学或初中的单个入学问题，不能一次性解决入学问题，也不保证成功率。若积分入学不成功，不影响非户籍生自愿入读当地民办学校。但入读民办学校意味着更昂贵的学费，这也加重了家长的负担。而只要成功落户，子女就可以获得公办学校的入学资格。

“ 如果读不了公办，民办费用又太高，回乡下的话，又要和孩子分居两地，但我不想小孩做留守儿童。” 蔡骏意识到，想让孩子留在大城市上一所理想的公办学校，就得卷积分。

为了更稳当地胜出，蔡骏渴望拿到户口。他找了机构代办证书加分、献血，甚至背上了房贷。

一份面向家长的考卷

去年，蔡骏买了房。

每月5000元的房贷对他来说 “ 算是不小的压力 ” 。但房贷换来的20分，能为积分答卷添上漂亮一笔。此外，他还花钱找机构办理了两个专利证书，又献了血，“ 就是为了能加上分，哪怕多一分也是多一点希望，都是为了孩子最后能上学 ” 。

在这场积分的高低排序里，考验的是家长们的实际条件和个人素质。

他们要么得靠稳定的居住、就业，以及学历能力取胜；要么支付更多的金钱，找相关机构进行更多培训，拿更多的证书、花时间做志愿服务、献血等等，以各种方式加分。

安徽马鞍山人郭晓棠在上海工作了十余年。在这儿，她和高中的老同学重逢，并组建了新的家庭。怀孕后，她开始留意上海的居住证积分指标体系。

在现有的积分制入学规定中，居住证通常是决定随迁子女是否可入读公办学校的重要条件之一。一些特大城市，会在居住证基础上加其它条件，要求居住年限、社保年限等。例如在上海，要想孩子入读公办学校，得在上海工作、居住，持有《上海市居住证》，并在当地交满6个月社保。若没有居住证，则无法正常入学或无法取得学籍。

郭晓棠很早就办理了居住证。对于没有上海户籍、没有房产的她而言，120分是道槛。只要居住证积分达到120分，非沪籍孩子就能获得公办小学的入学资格。若未达到120分，只能统筹安排极少数公办学校和少部分资源相对较弱的民办学校。

在现行的《上海市居住证》积分指标体系中，申请人年龄小于43周岁（含43岁）可积年龄指标最高分值30分，取得大学本科学历和学士学位，积90分。如此一来，就有120分。

实际上，在这样的流动人口积分管理计分标准里，要想获得更高的积分，更要求父母是高技能、高学历的人才。相较于 “ 大学本科学历+学士学位 ” 的90分，只取得大学本科学历而没获得学位的人，只积60分，比前者减少了30分。而像郭晓棠这样取得大专（高职）学历的人，积50分。

务工父母的年龄同样成为影响分数高低的一环：持证人年龄在56 — 60周岁，积5分，年龄每减少1岁，积分增加2分。这意味着，43岁将会成为积分的分水岭，44岁减1分，45岁减2分，往后每增长一岁减2分。

郭晓棠计算过自己的分数。如果不做其它努力，按照常规进行下去，直到女儿上学那年，她的积分仍然达不到标准。她得靠专业技术职称、缴纳职工社保或提升学历等方式，填补学历差距带来的分数缺口。

“ 假设我要在上海待很久，将来我年纪越来越大，年龄分会越来越少。把学位证书考出来，不管将来有什么样的变数，哪怕不工作了，（依靠）社保之类，也是能到120分的。” 在当时不急着用积分的郭晓棠看来，提升学历并拿到学位证书，是最适合自己的高性价比积分方案 — — 费用低，一劳永逸。

但这样的方案实施起来谈不上容易。1991年出生的郭晓棠说，那 “ 是被学习支配的恐惧 ” 。

作为 “ 十年不碰书的文科生 ” ，她报考了工商管理类专业，“ 要考的是英语、数学和政治，数学已经基本上全忘光了 ” 。忐忑不安贯穿了她整个备考和就读阶段。备考阶段，她害怕升学失败。成考专升本后，她又担心无法顺利毕业而错失学位。

每天，下班回家吃过晚饭后，时针就已指向8点。她得打开英语培训班的课程回放，补上白天因上班落下的课程，等到课程结束就已经晚上10点。之后，她还要再背会单词或进行其它内容的学习，“ 就是没有任何的休闲娱乐，都要到十一二点才能睡觉 ” 。

当事情堆在一起的时候，她恨不得把时间掰成几瓣用。实在来不及跟课时，开车上下班的那一个小时也会被用来听课，“ 连听音乐的快乐都靠边了 ” 。最终，郭晓棠以录取分数线两倍的分数顺利入学，也顺利取得了学位证书。

回看自己那三年的学习经历，她偶尔会和丈夫开玩笑说，“ 要是早知道，根本不会生小孩，两个人的话，快乐得起飞 ” 。

隐形成本

有好几次，看着备考资料上密密麻麻的字，郑潇潇都想放弃。“ 下班回到家吃完饭都9点多了，就想躺着玩手机不想看书。” 但一想到，积分不够指向的后果是孩子得回农村，她只能咬牙坚持。

早在几年前，华南某市务工的郑潇潇就在为积分做准备。她也曾为了让孩子更顺利入读公办学校而想过在当地入户。

在当时，具有高级职称可以职称入户，不需要考虑学历。为此，她拿到了中级茶艺师执业资格证书。但后来，政策变化，茶艺师证不再能用来入户，她的茶艺师证就此作罢，没再进一步提升。

郑潇潇还参加过计算机软考。如果能顺利获得一个中级职称，再加6个月社保，也可以入户。她共报考了两次，第二次还花35000元报名了 “ 软考 ” 培训班，但都没能通过。入户无望，郑潇潇决定尝试积分入学。

无论是入户，还是入学，居住证都是她面临的第一道门槛。看似简单的居住证，在一些地区也可能成为外来务工人员的绊脚石。居住证需要获取租房合同办理。一方面，一些群租的人不一定能有租房合同，而另一方面，有的人像郑潇潇这样租住商办公寓，“ 办的居住证不能用于积分入学 ” 。后来，她是借了朋友的合同去办理的居住证。

对郑潇潇而言，为了让孩子积分入学读上公办学校，得付出不菲的隐形成本。

首先，要想熟知各类加分项，获得更高的分值，就得付出一定成本。不同城市的积分管理细则不同，甚至一些城市内每个区的积分入学申请时间和方式也会有所差异，学位也不一样。

到不同的地方，家长们得适应不同的政策，确认好相应条件和所需材料，这是属于外地人口的 “ 艰难 ” 。因此，不少对于加分细则一头雾水的人会找机构进行指导加分。

同时，积分入学分为幼升小和小升初，幼升小成功通过积分入学的筛选后，小升初还得再次参加积分入学。而每年的录取分数线不一，谁也不知道今年的分数线如何变化，更不知道手上的分数能否过线。因而，家长们只希望分数越高越好。

之前，郑潇潇也听说可以找机构帮忙办理专利证书，能加十来二十分，“ 但是费钱 ” 。为了省下一笔费用，郑潇潇没有咨询机构。在她看来，按照往年的分数线，现有的196分，她能毫无压力入围家对面的那所学校。

但今年，意料之外的激烈竞争，让她与近在咫尺的学校失之交臂，更跌出了第一志愿填报的三所学校，孩子被分配到了距离家30公里外的学校。

在自我摸索中，她不知道在当地献血可以加分，在上传资料申请时，更是遗漏了一个高级技术证书。

“ 捶心肝都弥补不了的。” 郑潇潇说，忘传的高级技术证书有10分。若补上那10分，她能勉强挤上距离家附近6公里的学校。

回想起那段经历，郑潇潇仍不断叹息，“ 主要是我们是处于社会比较底层的 ” 。她看到身边的领导，他们并不需要这样 “ 挤破脑袋 ” ，而是直接将孩子送去私立学校，“ 我们根本上不起 ” 。

在她看来，“ 积分入学（去的）本来就是人家挑剩的学校 ” ，只可惜她仍没能挤进去。后来，她 “ 托关系 ” 把孩子塞进了家对面的学校。为了让孩子读上公办学校，她前前后后花了近10万。

不止一个人感受到积分入学的激烈。去年，虽然买了房、增加了积分，但蔡骏走 “ 积分入户 ” 还是没能成功，差了20多分。今年申请积分入学时，他就发现，可填报的学校 “ 比去年少了好几间 ” ，包括他最理想的那所学校也没有积分入学名额。“ 没有好的学校选，只能就近原则，选接送方便的小学。” 蔡骏说。

先前为入户准备的材料让他拥有了不错的分数。结果公示，孩子被第一志愿填报的学校录取了，是一所距家1.5公里的公办小学，“ 最终能上到公办也可以了 ” 。

今年，蔡骏继续申请了积分入户，并成功入围。接下来，小孩子上初中的问题算是得到了解决。他不再需要像之前那样重走积分入学的路。

郭晓棠的女儿也顺利进了距离他们家不到1公里的学校。关于未来，她还没有细致规划，只是知道，自己并不属于这座工作了十余年的城市。对她而言，在上海买房是一种 “ 奢望 ” ，他们没有能力支撑自己在这个地方安居乐业。

现在，郭晓棠一家三口和妹妹合租住在一套两室一厅的房子。房子50多平米，一个月房租5000元，他们承担3000元。除此之外，他们还有老家的房贷，每月近4000元。但女儿在慢慢长大，很快她会需要一间自己的房间，在上海的房租将会成为压在他们身上的另一块巨石。

但他们还不能离开，为了工作，也为了孩子的教育，“ 就先在上海，等到哪一年被淘汰了，我们就回去 ” 。

郭晓棠看过一些孩子留在老家上学，“ 就算教育上有办法解决，情感上也不行 ” 。但凡有机会选择，她都不愿让孩子成为留守儿童。

“ 所以有些事对别人来说没必要，对我们来说很难，我们也还是要去做。” 她说。

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